План первоочередных мероприятий по противодействию распространения вич инфекции
Обновлено: 24.04.2024
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:
осуществлять реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
ежегодно, до 28 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Минздрав России информацию о ходе реализации плана.
3. Минздраву России до 30 марта года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана на основе информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана.
4. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствующим организациям обеспечить участие в реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 2021 г. N 2933-р
План
мероприятий по реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года
I. Повышение информированности граждан Российской Федерации по вопросам ВИЧ-инфекции, а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизацию по отношению к лицам с ВИЧ-инфекцией
Реализация информационно-коммуникационной кампании по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний, включая профилактику ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения на основе межведомственного взаимодействия, снижение стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России, Минцифры России, МИД России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, МВД России, Минобороны России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФСИН России, ФМБА России, Росмолодежь, высшие исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации
I квартал 2022 г., далее - ежегодно
Разработка и утверждение методических рекомендаций по профилактике ВИЧ-инфекции для обучающихся образовательных организаций, студентов учреждений высшего и среднего образования с фокусом на усилия по продвижению семейных и традиционных ценностей, предотвращению рискованного поведения, социально-экономической поддержке молодежи и женщин
Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минздрав России, МИД России, Росмолодежь, ФМБА России, Роспотребнадзор
Поддержка и развитие региональных волонтерских программ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
методические документы, отчет в Минздрав России
Росмолодежь, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минздрав России, Минэкономразвития России, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Проведение мероприятий в сфере профилактики распространения ВИЧ-инфекции в рамках реализации Всероссийской молодежной форумной кампании
отчет в Минздрав России
Росмолодежь, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минздрав России,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Организация информационно-просветительских мероприятий для работодателей и работников по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах с расширением охвата работающего населения в целях недопущения стигматизации и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ-инфекцией
отчет в Минздрав России
Минтруд России, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
Разработка и реализация межведомственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих критерии их выполнения, по профилактике ВИЧ-инфекции, в том числе среди ключевых и уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения, с учетом уровней и структуры заболеваемости и распространенности ВИЧ-инфекции, в целях повышения приверженности к диспансерному наблюдению и лечению ВИЧ-инфекции, с привлечением к реализации этих программ социально ориентированных некоммерческих организаций
акты субъектов Российской Федерации
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минздрав России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСИН России, ФМБА России, Роспотребнадзор
II. Обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при диагностике, оказании медицинской помощи и социальной поддержки лицам с ВИЧ-инфекцией в соответствии с законодательством Российской Федерации
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России, Минобрнауки России,
Минфин России, ФМБА России,
Разработка и реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по расширению охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения субъекта Российской Федерации, включая ключевые и уязвимые в отношении ВИЧ-инфекции группы населения, в том числе с применением выездных форм работы для охвата населения, проживающего в удаленных населенных пунктах, в целях повышения приверженности к диспансерному наблюдению и лечению ВИЧ-инфекции, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
акты субъектов Российской Федерации
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России
Реализация мероприятий по взаимодействию социально ориентированных некоммерческих организаций и органов социальной защиты населения по вопросам организации социальной помощи лицам с ВИЧ-инфекцией и их семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации
отчет в Минздрав России
Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России,
социально ориентированные некоммерческие организации, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения
III. Увеличение охвата антиретровирусной терапией лиц с ВИЧ-инфекцией и дальнейшее снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку
Обеспечение наличия в субъектах Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образованиях, обслуживаемых ФМБА России, лекарственных препаратов и диагностических реагентов, необходимых для оказания медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России, ФМБА России, ФСИН России, Росздравнадзор,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Реализация мероприятий по организации полного цикла производства инновационных комбинированных антиретровирусных препаратов и их пролонгированных форм на территории Российской Федерации
доклад в Правительство Российской Федерации
Минпромторг России, Минздрав России, Минфин России,
Мероприятия по организации производства антиретровирусных препаратов и диагностических средств на территории Российской Федерации в рамках реализации политики импортозамещения
доклад в Правительство Российской Федерации
Минпромторг России, Минздрав России, Минфин России, Роспотребнадзор, Росздравнадзор
Разработка комплекса мер по снижению цен на антиретровирусные препараты, применение и совершенствование механизма ценообразования на данные препараты
доклад в Правительство Российской Федерации
ФАС России, Минпромторг России, Минфин России, Минздрав России
Совершенствование ведения Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита, в том числе для обеспечения мониторинга эффективности антиретровирусной терапии
доклад в Правительство Российской Федерации
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Повышение эффективности мероприятий по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку и увеличение приверженности к лечению и охвата беременных женщин, зараженных вирусом иммунодефицита человека, антиретровирусной терапией
медицинские профессиональные некоммерческие организации, Минздрав России
IV. Предоставление социальной поддержки ВИЧ-инфицированным гражданам и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение высокого качества жизни детей с ВИЧ-инфекцией
Разработка и внедрение методических рекомендаций по обеспечению равного консультирования при медицинском освидетельствовании и в рамках организации работы "школы" людей, живущих с ВИЧ, и членов их семей
ФМБА России, Роспотребнадзор,
социально ориентированные некоммерческие организации
Подготовка специалистов учреждений социального обслуживания населения по профилактике и оказанию социальных услуг ВИЧ-инфицированным гражданам, в том числе семьям с детьми
Минтруд России, Минпросвещения России, социально ориентированные некоммерческие организации
Разработка программы подготовки лиц, выразивших желание принять детей-сирот в семью, в контексте темы ВИЧ-инфекции
Минпросвещения России, Минтруд России,
социально ориентированные некоммерческие организации
V. Использование достижений науки и практики при проведении медицинской профилактики ВИЧ-инфекции и оказании медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией
Совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе у лиц с сопутствующей патологией, в целях снижения смертности, назначения антиретровирусных препаратов, позволяющих быстро подавлять вирусную нагрузку, снижения риска развития резистентности ВИЧ-инфекции, минимизации нежелательных побочных эффектов терапии и повышения приверженности к лечению и повышения продолжительности жизни
медицинские профессиональные некоммерческие организации, Минздрав России
Организация научных исследований по изучению резистентности ВИЧ к антиретровирусным препаратам
доклад в Правительство Российской Федерации
VI. Совершенствование нормативно-правового регулирования и международного сотрудничества по вопросам предупреждения распространения ВИЧ-инфекции
Совершенствование нормативной базы, регламентирующей в том числе вопросы профилактики ВИЧ-инфекции, социальной поддержки лиц с ВИЧ-инфекцией, детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, а также вопросы эпидемиологического контроля (надзора) за распространением ВИЧ-инфекции
Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, Роспотребнадзор, ФМБА России, ФСИН России
Совершенствование организации деятельности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным ВИЧ-инфекцией, а также в сочетании с другими инфекциями (туберкулез, вирусные гепатиты В и С)
Обеспечение сотрудничества по вопросам противодействия распространению ВИЧ-инфекции с организациями системы Организации Объединенных Наций (Всемирная организация здравоохранения и другие), с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, а также международными партнерами
доклад в Правительство Российской Федерации
МИД России, Роспотребнадзор
2022 год, далее - ежегодно
Ежегодный выпуск сборника статистических материалов "ВИЧ-инфекция в Российской Федерации"
сборник статистических материалов
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации,
ФМБА России, Роспотребнадзор,
2023 год, далее - ежегодно
VII. Совершенствование эпидемиологического контроля и надзора за распространением ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на основе научно обоснованных подходов к проведению эпидемиологического мониторинга ВИЧ-инфекции
Совершенствование эпидемиологического контроля и надзора за распространением ВИЧ-инфекции в Российской Федерации, включая обеспечение инфекционной безопасности, профилактику внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции, на основе научно обоснованных подходов к проведению эпидемиологического мониторинга ВИЧ-инфекции
нормативные методические документы
Роспотребнадзор, Минфин России, Минздрав России, ФМБА России, ФСИН России,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
III квартал 2022 г., далее - ежегодно
Организация выборочных исследований по распространенности ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения в субъектах Российской Федерации с высоким уровнем заболеваемости
доклад в Минздрав России
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
VIII. Совершенствование организации деятельности, материально-технического и кадрового обеспечения специализированных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь лицам с ВИЧ-инфекцией
Совершенствование деятельности лабораторно-диагностического звена в целом, включая формирование референс-лабораторий, в том числе верификации результатов лабораторных исследований в отношении ВИЧ-инфекции, включая определение резистентности возбудителя
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России, Росздравнадзор
Определение потребности в материально-техническом обеспечении и специалистах для специализированных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека, и разработка "дорожной карты" по кадровому обеспечению, включая подготовку соответствующих специалистов и модернизации устаревшего оборудования на период до 2030 года
акт субъекта Российской Федерации
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, Минздрав России, ФМБА России, ФСИН России
Внедрение выездных, в том числе с использованием мобильных лабораторно-диагностических комплексов, и стационарзамещающих форм работы при оказании медицинской помощи лицам, в том числе лицам с ВИЧ-инфекцией, в целях повышения приверженности лиц с ВИЧ-инфекцией к диспансерному наблюдению и лечению за счет более широкой доступности услуг по месту проживания
доклад в Минздрав России
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утвержден план мероприятий по реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ до 2030 г.
Предусмотрены повышение информированности граждан по вопросам ВИЧ, а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизацию лиц с ВИЧ.
Обеспечат комплексный междисциплинарный подход при диагностике, медпомощи и социальной поддержке.
Увеличат охват антиретровирусной терапией. Продолжат снижать риск передачи ВИЧ от матери ребенку.
Также предусмотрены совершенствование эпидемнадзора и организации деятельности, материально-технического и кадрового обеспечения профильных медорганизаций.
1. Утвердить прилагаемую Государственную стратегию противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
2. Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации план мероприятий по реализации Государственной стратегии, утвержденной настоящим распоряжением.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить региональные программы противодействия распространению ВИЧ-инфекции.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 октября 2016 г. № 2203-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯпротиводействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу
I. Общие положения
Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (далее - Стратегия) определяет цель, задачи и основные направления государственной политики Российской Федерации по предупреждению распространения хронического заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ-инфекция).
Стратегия разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", а также с учетом пункта 55 декларации "Преобразование нашего мира: Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года", принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/1 от 25 сентября 2015 г., определяющего, что "каждое правительство устанавливает свои собственные национальные цели, руководствуясь глобальными пожеланиями, но принимая во внимание национальные условия".
Стратегия является основой для организации деятельности и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также добровольцев по противодействию распространению ВИЧ-инфекции.
II. Современное состояние проблемы распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации
Ухудшение эпидемиологической ситуации в Российской Федерации происходит за счет роста числа новых случаев ВИЧ-инфекции, распространения ВИЧ-инфекции за пределы ключевых групп населения (группы населения повышенного риска, уязвимые и особо уязвимые группы населения), а также высокого риска развития осложнений и смерти от заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией (туберкулез, гепатиты В и С), и синдрома приобретенного иммунодефицита (далее соответственно - заболевания, ассоциированные с ВИЧ-инфекцией, СПИД).
В группы населения повышенного риска входят лица с рискованным в отношении заражения ВИЧ-инфекцией поведением: потребляющие инъекционные наркотики, занимающиеся проституцией, вступающие в нетрадиционные сексуальные отношения.
К уязвимым группам населения относятся лица, потенциально подверженные риску заражения ВИЧ-инфекцией в определенных ситуациях или при определенных обстоятельствах: подростки и молодежь, беременные женщины, беспризорные дети, лица без определенного места жительства, мигранты, пары, в которых один из партнеров относится к группам населения повышенного риска, медицинские работники и некоторые другие лица.
Особо уязвимые группы населения составляют осужденные и лица, содержащиеся под стражей, которые подвергаются риску заражения ВИЧ-инфекцией при совместном нахождении с представителями групп населения повышенного риска в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
С 2006 года отмечается ежегодный рост числа новых случаев ВИЧ-инфекции в среднем на 10 процентов в год. При этом 22 субъекта Российской Федерации определяют 50 процентов от общего числа новых случаев ВИЧ-инфекции и сохранение напряженной эпидемиологической ситуации.
В стране ежегодно увеличивается количество лиц, обследованных на ВИЧ-инфекцию. В 2015 году прошли медицинское освидетельствование на ВИЧ-инфекцию 28,3 млн. граждан Российской Федерации и около 2 млн. иностранных граждан. Миграция остается одним из неблагоприятных факторов распространения ВИЧ-инфекции. В 2015 году число случаев ВИЧ-инфекции, выявленных среди иностранных граждан, выросло в 2 раза по сравнению с 2013 годом.
Средняя частота выявления ВИЧ-инфекции в 2015 году составила 4,2 на 1000 проведенных анализов. При этом среди лиц, входящих в ключевые группы населения, выявление ВИЧ-инфекции существенно выше и составляет 51,5 на 1000 проведенных анализов среди потребителей инъекционных наркотиков и 31,1 на 1000 проведенных анализов среди лиц, находящихся в местах лишения свободы. Однако охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию лиц, потребляющих инъекционные наркотики, остается низким.
В 2015 году более чем в 50 процентах случаев заражение ВИЧ-инфекцией произошло путем передачи через кровь (преимущественно при инъекционном потреблении наркотиков в немедицинских целях). Около 48 процентов случаев заражения ВИЧ-инфекцией составил контактный путь передачи, то есть при половых контактах.
Ежегодно регистрируется увеличение количества беременных, зараженных вирусом иммунодефицита человека. В 1987 - 2015 годах в России от матерей, зараженных вирусом иммунодефицита человека, родились 145287 детей, у 6 процентов из них была подтверждена ВИЧ-инфекция. С 2006 по 2015 год риск передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку снизился с 10,5 процента до 2,2 процента, что соответствует лучшему международному опыту профилактики такого пути передачи вируса иммунодефицита человека.
Текущий охват населения Российской Федерации медицинским освидетельствованием для выявления ВИЧ-инфекции и антиретровирусной терапией является недостаточным, а темпы его расширения слишком низкие для достижения глобальных результатов по сокращению распространения ВИЧ-инфекции в стране.
III. Цель и задачи Стратегии
Целью Стратегии является предупреждение развития эпидемии, связанной с распространением ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации, путем снижения числа новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией среди населения и снижения смертности от СПИДа.
Достижение цели Стратегии предусматривается осуществить путем реализации следующих задач:
повышение информированности граждан Российской Федерации по вопросам ВИЧ-инфекции, а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию по отношению к лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека;
разработка и внедрение межведомственных программ профилактики ВИЧ-инфекции, направленных на работу в ключевых группах населения, с привлечением к реализации этих программ социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при оказании медицинской помощи и социальной поддержки лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека, включающего в том числе увеличение охвата населения медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию, увеличение охвата лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, антиретровирусной терапией, дальнейшее снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, разработку и внедрение технологий социальной адаптации и реабилитации лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, а также мер их социальной поддержки;
совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам предупреждения распространения ВИЧ-инфекции;
использование достижений науки и практики при проведении медицинской профилактики ВИЧ-инфекции и оказании медицинской помощи лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека;
совершенствование эпидемиологического контроля и надзора за распространением ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на основе научно-обоснованных подходов к проведению эпидемиологического мониторинга ВИЧ-инфекции;
совершенствование организации деятельности, материально-технического и кадрового обеспечения специализированных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека.
IV. Направления решения задач по противодействию распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации
1. Информирование граждан Российской Федерации по вопросам ВИЧ-инфекции и профилактика ВИЧ-инфекции
Общий уровень информированности населения по вопросам ВИЧ-инфекции еще недостаточен, а работа по профилактике ВИЧ-инфекции организована преимущественно среди обучающихся и работающих.
Профилактика ВИЧ-инфекции включает реализацию комплекса мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ-инфекцией, которые направлены на население в целом (первичная профилактика) и на ключевые группы населения.
Приоритетным направлением первичной профилактики ВИЧ-инфекции с 2016 года становится информационно-пропагандистская деятельность по вопросам ВИЧ-инфекции, в том числе через специализированный федеральный информационный ресурс по противодействию распространению ВИЧ-инфекции, включающий в себя проведение масштабных коммуникационных кампаний, комплексных коммуникационных проектов, всероссийских акций, ежегодных форумов специалистов, а также работу специализированного информационного портала по вопросам ВИЧ-инфекции и СПИДа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Деятельность такого информационного ресурса по противодействию распространению ВИЧ-инфекции позволит сформировать у населения навыки ответственного отношения к своему здоровью, безопасного в отношении заражения ВИЧ-инфекцией поведения, укреплять традиционные семейные и морально-нравственные ценности, а также снижать дискриминацию лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека.
Расширение охвата первичной профилактикой ВИЧ-инфекции на рабочих местах планируется развивать в рамках генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
В ключевых группах населения необходимо проводить не только профилактику ВИЧ-инфекции, но и профилактику заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией, которые повышают риск развития осложнений и смерти.
Выполнение данной задачи предусматривается осуществлять путем разработки и реализации адресных мер для ключевых групп населения, включающих в том числе выявление в ключевых группах населения лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, содействие их обращению за медицинской помощью, оказание им социальной поддержки, а также путем проведения профилактики ВИЧ-инфекции в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи.
При этом в целях стратегического планирования деятельности по профилактике ВИЧ-инфекции необходимо обеспечить проведение мониторинга и оценки эффективности реализации разработанных и внедренных профилактических программ.
2. Обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при оказании медицинской помощи и социальной поддержки лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека
Увеличение охвата населения медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию
Медицинское освидетельствование на ВИЧ-инфекцию, которое включает лабораторное исследование и консультирование, позволяет обеспечить раннее выявление заболевания и своевременное начало лечения, а также предотвратить новые случаи заражения ВИЧ-инфекцией посредством индивидуальной работы с пациентами с впервые установленным диагнозом ВИЧ-инфекции.
Для реализации этой задачи необходимо:
формировать у населения мотивацию к регулярному прохождению медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию;
расширить категории лиц, подлежащих обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию;
предусмотреть возможность проведения медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию всех пациентов, обратившихся за медицинской помощью по поводу инфекций, передаваемых половым путем, вирусных гепатитов В и С, туберкулеза;
повысить уровень охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию среди женщин детородного возраста;
разработать и внедрить программы профилактики для пар, в которых один из партнеров заражен вирусом иммунодефицита человека, включающие проведение медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию половых партнеров беременных женщин в таких парах;
обеспечить максимальный охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию пациентов, в отношении которых планируются осуществление диагностических мероприятий или лечения с применением инвазивных манипуляций или хирургических вмешательств, сопровождающихся высоким риском передачи ВИЧ-инфекции через кровь;
предлагать проведение медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию всем обращающимся в медицинские организации за медицинской помощью в субъектах Российской Федерации, где отмечается интенсивный рост новых случаев ВИЧ-инфекции, уделяя особое внимание гражданам в возрасте от 18 до 49 лет;
создавать условия и мотивацию для проведения медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию в группах населения повышенного риска.
Увеличение охвата антиретровирусной терапией лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, и дальнейшее снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку
Обеспечение лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, антиретровирусной терапией позволяет не только существенно увеличить продолжительность жизни таких пациентов, но является одним из самых эффективных средств предупреждения дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции среди населения.
Раннее выявление ВИЧ-инфекции и увеличение охвата антиретровирусной терапией не менее 60 процентов от всех лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, позволит снизить темпы распространения ВИЧ-инфекции, а увеличение охвата лечением не менее 90 процентов от всех лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, значительно улучшит эпидемиологическую ситуацию.
Переход на раннее начало применения антиретровирусной терапии позволит снизить число осложнений у лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, и увеличить продолжительность их жизни.
Охват антиретровирусной терапией в 2015 году составил 37,3 процента лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека и состоящих под диспансерным наблюдением, или 200 тыс. человек.
В целях выполнения задач по увеличению охватом антиретровирусной терапией предусматривается:
создание и ведение федерального регистра лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека;
реализация комплекса мер по снижению цен на антиретровирусные препараты, в том числе за счет централизации государственных закупок, широкого применения воспроизведенных лекарственных препаратов, заключения соглашений по цене, организации производства антиретровирусных препаратов на территории Российской Федерации в рамках реализации политики импортозамещения, обеспечения бесперебойных поставок лекарственных препаратов и диагностических средств;
совершенствование методов медицинской профилактики, диагностики и лечения при сочетании ВИЧ-инфекции с туберкулезом, гепатитами В и С;
расширение мер по медицинскому сопровождению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, а также обеспечение этих лиц и членов их семей мерами социальной поддержки;
создание системы оказания паллиативной помощи лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека;
разработка межведомственных программ индивидуального сопровождения беременных, зараженных вирусом иммунодефицита человека, включающих в том числе проведение медикаментозной профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку;
обеспечение всех детей, зараженных вирусом иммунодефицита человека, необходимой антиретровирусной терапией, а также создание условий для регулярного приема ими антиретровирусных лекарственных препаратов на протяжении жизни;
ведение мониторинга эффективности проведения антиретровирусной терапии.
3. Разработка и внедрение технологий социальной адаптации и реабилитации, а также мер социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в ключевых группах населения
Важнейшими составляющими комплекса мероприятий, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией в ключевых группах населения, помимо профилактики, медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию и лечения лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, являются их социальная адаптация и реабилитация, а также оказание им социальной поддержки, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций.
Для развития данного направления необходимо:
обеспечивать взаимодействие медицинских организаций и органов социальной защиты населения по вопросам организации комплексной медико-социальной помощи лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека, и их семьям;
применять эффективные технологии социальной, образовательной, правовой поддержки детей, зараженных вирусом иммунодефицита человека, развивать институт усыновления и опеки детей, зараженных вирусом иммунодефицита человека, проводить профилактику сиротства среди детей, рожденных женщинами, зараженными вирусом иммунодефицита человека;
обеспечивать профилактику, лечение и паллиативную помощь лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека, отбывающим наказание в виде лишения свободы;
обеспечивать межведомственное взаимодействие при разработке и реализации мероприятий по профилактике, лечению, социальной адаптации и реабилитации лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека и потребляющих наркотики в немедицинских целях;
оказывать содействие социально ориентированным некоммерческим организациям и добровольцам, занимающимся профилактикой ВИЧ-инфекции, предоставляющим услуги по уходу и поддержке лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека, а также обеспечивать их взаимодействие с государственными учреждениями различных ведомств.
4. Совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам предупреждения распространения ВИЧ-инфекции
Законодательство Российской Федерации по вопросам противодействия распространению ВИЧ-инфекции было сформировано в 1980 - 1990 годы в период начала эпидемии ВИЧ-инфекции в стране и не отвечает современным требованиям по обеспечению населения мерами по профилактике, оказанию медицинской помощи, социальной адаптации и реабилитации, а также социальной поддержке при ВИЧ-инфекции.
Решение данной задачи предусматривается осуществлять путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных в том числе на актуализацию и унификацию терминологии, совершенствование положений, касающихся медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию, условий въезда и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правовую защиту населения от умышленного заражения ВИЧ-инфекцией и расширение участия общественных организаций в работе с лицами из групп повышенного риска.
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:
осуществлять реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
ежегодно, до 28 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Минздрав России информацию о ходе реализации плана.
3. Минздраву России до 30 марта года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана на основе информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана.
4. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствующим организациям обеспечить участие в реализации плана.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 19 октября 2021 г. № 2933-р
ПЛАНмероприятий по реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года
Наименование мероприятия
Вид документа
Ответственные исполнители
Срок реализации
I. Повышение информированности граждан Российской Федерации по вопросам ВИЧ-инфекции,а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизациюпо отношению к лицам с ВИЧ-инфекцией
органы государственной власти субъектов Российской Федерации
I квартал 2022 г.,далее - ежегодно
2023 год
2022 год,
далее - ежегодно
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерациив сфере охраны здоровья
2022 год,
далее - ежегодно
2022 год,
далее - ежегодно
2022 год
II. Обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при диагностике, оказании медицинской помощи и социальной поддержки лицам с ВИЧ-инфекцией в соответствии с законодательством Российской Федерации
Минфин России,ФМБА России,
2024 год,
далее - ежегодно
2023 год,
далее - ежегодно
социально ориентированные некоммерческие организации, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения
2024 год,
далее - ежегодно
III. Увеличение охвата антиретровирусной терапией лиц с ВИЧ-инфекцией и дальнейшее снижение
риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 октября 2021 года N 2933-р
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:
осуществлять реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
ежегодно, до 28 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Минздрав России информацию о ходе реализации плана.
3. Минздраву России до 30 марта года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана на основе информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана.
4. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствующим организациям обеспечить участие в реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 2021 года N 2933-р
I. Повышение информированности граждан Российской Федерации по вопросам ВИЧ-инфекции, а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизацию по отношению
к лицам с ВИЧ-инфекцией
Реализация информационно-
коммуникационной кампании по вопросам профилактики ВИЧ-
инфекции и ассоциированных с ней заболеваний, включая профилактику ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения на основе межведомственного взаимодействия, снижение стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих
организаций
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
Минцифры России,
МИД России,
Минобрнауки России,
Минпросвещения России,
МВД России,
Минобороны России,
Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор,
ФСИН России,
ФМБА России,
Росмолодежь,
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
I квартал 2022 г.,
далее - ежегодно
Разработка и утверждение методических рекомендаций по профилактике ВИЧ-инфекции для обучающихся образовательных организаций, студентов учреждений высшего и среднего образования с фокусом на усилия по продвижению семейных и традиционных ценностей, предотвращению рискованного поведения, социально-экономической поддержке молодежи и женщин
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
Минздрав России,
МИД России,
Росмолодежь,
ФМБА России,
Роспотребнадзор
Поддержка и развитие региональных волонтерских программ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
методические документы,
отчет в Минздрав России
Росмолодежь,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
Минздрав России,
Минэкономразвития России,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
2022 год,
далее - ежегодно
Проведение мероприятий в сфере профилактики распространения
ВИЧ-инфекции в рамках реализации Всероссийской молодежной форумной кампании
отчет в Минздрав России
Росмолодежь, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минздрав России, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
2022 год,
далее - ежегодно
Организация информационно-
просветительских мероприятий для работодателей и работников по вопросам профилактики
ВИЧ-инфекции на рабочих местах с расширением охвата работающего населения в целях недопущения стигматизации и дискриминации в отношении людей, живущих с
ВИЧ-инфекцией
отчет в Минздрав России
Минтруд России,
Минздрав России, Роспотребнадзор,
ФМБА России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
2022 год,
далее - ежегодно
Разработка и реализация межведомственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих критерии их выполнения, по профилактике ВИЧ-инфекции,
в том числе среди ключевых и уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения, с учетом уровней и структуры заболеваемости и распространенности ВИЧ-инфекции,
в целях повышения приверженности к диспансерному наблюдению и лечению ВИЧ-инфекции, с привлечением к реализации этих программ социально ориентированных некоммерческих организаций
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
Минздрав России,
Минэкономразвития России,
МВД России, ФСИН России,
ФМБА России,
Роспотребнадзор
II. Обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при диагностике, оказании медицинской помощи и социальной поддержки лицам с ВИЧ-инфекцией в соответствии с законодательством Российской Федерации
докладе Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
Минобрнауки России,
Минфин России,
ФМБА России,
Роспотребнадзор
2024 год,
далее - ежегодно
Разработка и реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по расширению охвата медицинским освидетельствованием на
ВИЧ-инфекцию населения субъекта Российской Федерации, включая ключевые и уязвимые в отношении ВИЧ-инфекции группы населения, в том числе с применением выездных форм работы для охвата населения, проживающего в удаленных населенных пунктах, в целях повышения приверженности к диспансерному наблюдению и лечению ВИЧ-инфекции, в том числе
с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
Минздрав России,
Роспотребнадзор,
ФМБА России
2023 год,
далее - ежегодно
Реализация мероприятий по взаимодействию социально
ориентированных некоммерческих организаций и органов социальной защиты населения по вопросам
организации социальной помощи лицам с ВИЧ-инфекцией и их семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации
отчет в Минздрав России
Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
социально ориентированные некоммерческие организации,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения
2024 год,
далее - ежегодно
III. Увеличение охвата антиретровирусной терапией лиц с ВИЧ-инфекцией и дальнейшее снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку
Обеспечение наличия в субъектах Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образованиях, обслуживаемых ФМБА России, лекарственных препаратов и диагностических реагентов, необходимых для оказания медицинской помощи лицам с
ВИЧ-инфекцией
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
ФМБА России,
ФСИН России, Росздравнадзор,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
2023 год,
далее - ежегодно
Реализация мероприятий по организации полного цикла производства инновационных комбинированных антиретровирусных препаратов и их пролонгированных форм на территории Российской Федерации
доклад в Правительство Российской Федерации
Минпромторг России,
Минздрав России,
Минфин России,
ФМБА России
2024 год,
далее - ежегодно
Мероприятия по организации производства антиретровирусных препаратов и диагностических средств на территории Российской Федерации в рамках реализации политики импортозамещения
доклад в Правительство Российской Федерации
Минпромторг России,
Минздрав России,
Минфин России,
Роспотребнадзор,
Росздравнадзор
2023 год,
далее - ежегодно
Разработка комплекса мер по снижению цен на антиретровирусные препараты, применение и совершенствование механизма ценообразования на данные препараты
доклад в Правительство Российской Федерации
ФАС России,
Минпромторг России,
Минфин России,
Минздрав России
2024 год,
2026 год,
2028 год
Совершенствование ведения Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита, в том числе для обеспечения мониторинга эффективности антиретровирусной терапии
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
2025 год,
2030 год
Повышение эффективности мероприятий по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку и увеличение приверженности к лечению и охвата беременных женщин, зараженных вирусом иммунодефицита человека, антиретровирусной терапией
медицинские профессиональные некоммерческие организации, Минздрав России
IV. Предоставление социальной поддержки ВИЧ-инфицированным гражданам и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение высокого качества жизни детей с ВИЧ-инфекцией
Разработка и внедрение методических рекомендаций по обеспечению равного консультирования при медицинском освидетельствовании и в рамках организации работы "школы" людей, живущих с ВИЧ, и членов их семей
Минздрав России,
ФМБА России, Роспотребнадзор,
социально ориентированные некоммерческие организации
Подготовка специалистов учреждений социального обслуживания населения по профилактике и оказанию социальных услуг
ВИЧ-инфицированным гражданам,
в том числе семьям с детьми
Минтруд России, Минпросвещения России, социально ориентированные некоммерческие организации
2024 год,
2027 год
Разработка программы подготовки лиц, выразивших желание принять детей-сирот в семью, в контексте темы ВИЧ-инфекции
Минпросвещения России, Минтруд России, социально ориентированные некоммерческие организации
2024 год,
2027 год
V. Использование достижений науки и практики при проведении медицинской профилактики ВИЧ-инфекции
и оказании медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией
Совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе у лиц с сопутствующей патологией, в целях снижения смертности, назначения антиретровирусных препаратов, позволяющих быстро подавлять вирусную нагрузку, снижения риска развития резистентности
ВИЧ-инфекции, минимизации нежелательных побочных эффектов терапии и повышения приверженности к лечению и повышения продолжительности жизни
медицинские профессиональные некоммерческие организации,
Минздрав России
Организация научных исследований по изучению резистентности ВИЧ к антиретровирусным препаратам
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
Минфин России,
Минобрнауки России,
Минпромторг России,
ФМБА России,
Роспотребнадзор
2025 год,
2028 год
VI. Совершенствование нормативно-правового регулирования и международного сотрудничества по вопросам предупреждения распространения ВИЧ-инфекции
Совершенствование нормативной базы, регламентирующей в том числе вопросы профилактики
ВИЧ-инфекции, социальной поддержки лиц с ВИЧ-инфекцией, детей, рожденных
ВИЧ-инфицированными матерями, а также вопросы эпидемиологического контроля (надзора) за распространением ВИЧ-инфекции
Минздрав России,
Минобрнауки России,
Минобороны России,
Роспотребнадзор,
ФМБА России,
ФСИН России
2025 год,
2029 год
Совершенствование организации деятельности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным
ВИЧ-инфекцией, а также в сочетании с другими инфекциями (туберкулез, вирусные гепатиты В и С)
Обеспечение сотрудничества по вопросам противодействия распространению ВИЧ-инфекции с организациями системы Организации Объединенных Наций (Всемирная организация здравоохранения и другие), с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, а также международными партнерами
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
МИД России,
Роспотребнадзор
2022 год,
далее - ежегодно
Ежегодный выпуск сборника статистических материалов
"ВИЧ-инфекция в Российской Федерации"
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации,
ФМБА России, Роспотребнадзор,
ФСИН России
2023 год,
далее - ежегодно
VII. Совершенствование эпидемиологического контроля и надзора за распространением ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на основе научно обоснованных подходов к проведению эпидемиологического мониторинга
ВИЧ-инфекции
Совершенствование эпидемиологического контроля и надзора за распространением ВИЧ-инфекции в Российской Федерации, включая обеспечение инфекционной безопасности, профилактику внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции, на основе научно обоснованных подходов к проведению эпидемиологического мониторинга ВИЧ-инфекции
нормативные методические документы
Роспотребнадзор,
Минфин России,
Минздрав России,
ФМБА России,
ФСИН России,
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
III квартал 2022 г.,
далее - ежегодно
Организация выборочных исследований по распространенности ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения в субъектах Российской Федерации с высоким уровнем заболеваемости
доклад в Минздрав России
Роспотребнадзор, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
2022 год,
2024 год,
2026 год,
далее - ежегодно
VIII. Совершенствование организации деятельности, материально-технического и кадрового обеспечения специализированных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь лицам с ВИЧ-инфекцией
Совершенствование деятельности лабораторно-диагностического звена в целом, включая формирование референс-лабораторий, в том числе верификации результатов лабораторных исследований в отношении ВИЧ-инфекции, включая определение резистентности возбудителя
доклад в Правительство Российской Федерации
Минздрав России,
Роспотребнадзор,
ФМБА России,
Росздравнадзор
Определение потребности в материально-техническом обеспечении и специалистах для специализированных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека, и разработка "дорожной карты" по кадровому обеспечению, включая подготовку соответствующих специалистов и модернизации устаревшего оборудования на период до 2030 года
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья,
Минздрав России,
ФМБА России,
ФСИН России
Внедрение выездных, в том числе с использованием мобильных лабораторно-диагностических комплексов, и стационарзамещающих форм работы при оказании медицинской помощи лицам, в том числе лицам с ВИЧ-инфекцией, в целях повышения приверженности лиц с ВИЧ-инфекцией к диспансерному наблюдению и лечению за счет более широкой доступности услуг по месту проживания
доклад в Минздрав России
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Читайте также: