Программа по обеспечению благополучия по ящуру

Обновлено: 27.03.2024

от 25 декабря 2017 года N 411

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос, распространение особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края, руководствуясь пунктом 4 Положения о Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2016 года, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018 - 2020 годы)"

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - главного государственного ветеринарного инспектора Забайкальского края А.А.Баранову.

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.

Исполняющая обязанности министра
сельского хозяйства Забайкальского края
И.Р.МАЛАКШИНОВА

Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства Забайкальского края
от 25 декабря 2017 г. N 411

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы

Приказ Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 25.12.2017 N 411

Подписан: исполняющей обязанности министра сельского хозяйства Забайкальского края И.Р.Малакшиновой

ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018 - 2020 годы)"

Цель и задачи программы

цель - снижение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края;

повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

определение неблагополучных очагов и зон особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Целевые индикаторы и показатели

Обеспечение эпизоотического благополучия Забайкальского края;

выполнение плана диагностических мероприятий;

количество приобретенного специализированного автотранспорта, оборудования для работы в чрезвычайных ситуациях, при вспышках особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в период эпизоотии и осуществления профилактических мероприятий;

Сроки и этапы реализации программы

2018 - 2020 годы, программа реализуется в 1 этап.

Объемы и источники финансирования программы по годам

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию программы на период 2018 - 2020 годы составляет 48 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г. - 13 000,0 тыс. рублей;

2019 г. - 18 500,0 тыс. рублей;

2020 г. - 16 900,0 тыс. рублей.

Краткая характеристика программных мероприятий

Оснащение государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных необходимым лабораторным, холодильным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, считывателями микрочипов;

приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования, специализированной одежды и средств защиты, расходных материалов для оснащения учреждений государственной ветеринарной службы, униформы инспекторского надзора для регионального государственного надзора;

ежегодное проведение контроля вируса ящура животных согласно плану отбора проб в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных" (ФГБУ "ВНИИЗЖ") к неструктурным белкам ящура (NSP);

повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий.

Решению задач ведомственной целевой программы способствуют иные мероприятия из состава государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года N 237.

Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации программы

Сохранение эпизоотического благополучия на территории Забайкальского края по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных;

обеспечение ветеринарной службы специализированной техникой, дезинфекции животноводческих помещений;

улучшение условий труда специалистов ветеринарной службы;

повышение информированности населения об опасности и социальных последствиях возникновения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных, клинических признаках заболевания животных;

снижение риска заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В Забайкальском крае ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство и занимает лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

Задачей Министерства сельского хозяйства Забайкальского края является сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, развитие отрасли животноводства и развитие производственной и перерабатывающей промышленности, как основных факторов, влияющих на экономическую деятельность региона, снижение и минимизация вспышек особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных.

Эпизоотическая обстановка на территории региона ежегодно остается напряженной. Субъект имеет специфическое географическое местоположение, обусловленное большой протяженностью государственной границы Российской Федерации со странами Китайской народной республики и Монголии, 1064 и 863 километра соответственно. Указанные страны являются неблагополучными в эпизоотическом отношении по особо опасным болезням животных, таким, как высокопатогенный грипп птиц, ящур, бешенство и другим, а также отсутствуют линии инженерных сооружений вдоль границы, где наблюдается миграция диких животных, которые могут быть возможными переносчиками инфекции. Вследствие этого на территории Забайкальского края постоянно присутствуют факторы возникновения новых эпизоотических очагов.

Так, за 2016 год действовали ограничительные мероприятия (карантин) в 78 неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

В течение 2-х лет проводился комплекс мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных заболеваний животных, предусмотренных действующими инструкциями и ветеринарными правилами, силами ветеринарной службы Забайкальского края оздоровлено 58 неблагополучных пунктов, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

На конец 2016 года велись оздоровительные мероприятия в 20 неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

С начала 2017 года на территории края проводились мероприятия в 28 неблагополучных пунктах, из которых 11 пунктов оздоровлены, в 17 пунктах проводятся ограничительные мероприятия (карантин). По ящуру животных снят карантин, но наложены временные ограничения, связанные с вывозом живых животных.

В части финансового обеспечения ветеринарной службы региона имеются проблемы. В 2016 году с целью обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Забайкальского края от ФГБУ "Центр ветеринарии" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации были получены лекарственные средства и препараты для ветеринарного применения на сумму 48,190 млн. рублей, что по сравнению с 2015 годом на 2,091 млн. рублей меньше.

На 1 января 2017 года средняя заработная плата работников ветеринарной медицины составляет 13875,11 - за счет всех источников, в том числе за счет бюджета 12419,62, за счет в/бюджета 1316,41 (доплата).

В последние годы наблюдается старение кадров села: опытные ветеринарные работники по достижению пенсионного возраста вынуждены продолжать трудовую деятельность, из-за отсутствия других (молодых) ветеринарных специалистов. Выпускники после окончания школ выбирают специальности не связанные с сельскохозяйственным производством из-за низких доходов в данной отросли. На фоне этого специальность ветеринарного врача не востребована на рынке труда, об этом свидетельствует недобор студентов на факультет "Ветеринарная медицина".

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края.

Для достижения цели за годы реализации программы необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

- своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий;

- проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

- проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

- определение неблагополучных очагов и зон особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

- создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Для контроля достижения цели и решение задач программы определены следующие основные индикаторы и показатели (таблица):

от 6 ноября 2020 года N 699

Об утверждении региональной программы "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы и о внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 16 июня 2017 г. N 356 "Об утверждении плана мероприятий по предупреждению заноса, распространения и ликвидации особо опасных болезней животных на территории Волгоградской области"

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

В целях обеспечения и поддержания на территории Волгоградской области официального статуса благополучия по ящуру с вакцинацией Всемирной организации здравоохранения животных постановляю:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы.

2. Внести в постановление Губернатора Волгоградской области от 16 июня 2017 г. N 356 "Об утверждении плана мероприятий по предупреждению заноса, распространения и ликвидации особо опасных болезней животных на территории Волгоградской области" следующие изменения:

1) пункт 2 после слова "свиней" дополнить словами "и ящура";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области - председателя комитета сельского хозяйства Волгоградской области В.В. Иванова.".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Утверждена
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 06 ноября 2020 г. N 699

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "КОНТРОЛЬ ЗА ЯЩУРОМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ

Паспорт региональной программы "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы

Наименование региональной программы

региональная программа "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы (далее именуется - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

комитет ветеринарии Волгоградской области

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (по согласованию), комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию)

получение и поддержание на территории Волгоградской области статусов по ящуру Всемирной организации здравоохранения животных "Благополучный регион" и "Регион с вакцинацией"

обеспечение контроля за эпизоотической ситуацией по ящуру на территории Волгоградской области, направленного на доказательство отсутствия болезни

Целевые индикаторы (показатели) Программы, их значения на последний год реализации

количество проведенных лабораторных исследований на наличие антител к неструктурным полипротеинам вируса ящура среди поголовья восприимчивых к ящуру животных с отрицательным результатом - не менее 240 исследований;

количество проведенных лабораторных исследований на наличие антител к неструктурным полипротеинам вируса ящура среди поголовья восприимчивых к ящуру животных с положительным результатом - 0 исследований;

обеспечение популяционного иммунитета против ящура - не менее 75 процентов;

обеспечение вакцинацией животных против ящура от общего поголовья восприимчивых к ящуру видов животных, подвергающихся вакцинации, - не менее 80 процентов

Сроки и этапы реализации Программы

2020 - 2025 годы, один этап

Ожидаемый результат реализации Программы

обеспечение благополучия территории Волгоградской области по ящуру

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Географическая характеристика Волгоградской области

Волгоградская область состоит из 6 городских округов (город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин, город Михайловка, город Урюпинск, город Фролово) и 32 муниципальных районов, в состав которых входят 428 поселений (399 сельских и 29 городских). Административный центр - город Волгоград разделен на 8 районов (Тракторозаводский, Краснооктябрьский, Дзержинский, Центральный, Ворошиловский, Советский, Кировский, Красноармейский районы).

Плотность населения в Волгоградской области составляет 22 человека на 1 кв. километр. Соотношение сельского и городского населения - 1:3. В сельской местности проживает 594,1 тыс. человек, что составляет 23 процента населения. В агропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 192 тыс. человек, или 16 процентов от общей численности населения, занятого в экономике региона.

Рельеф Волгоградской области разнообразен: от бессточной низменной равнины в Заволжье до возвышенной расчлененной территории на севере и западе. Область расположена в пределах двух почвенных зон - черноземной и каштановой. Преобладают почвы каштанового типа, которые занимают около 44 процентов площади. Почвы черноземного типа занимают 22 процента, интразональные (с преобладанием солонцов) - 14 процентов.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.

Через территорию Волгоградской области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.

1.2. Общая характеристика ящура

Ящур - высококонтагиозная вирусная болезнь парнокопытных, а также мозоленогих животных (далее именуются - восприимчивые животные).

Клиническими признаками болезни являются наличие везикул (афт) и эрозий на слизистой оболочке ротовой полости, на коже венчика и межкопытцевой щели, носового зеркала, вымени (молочных желез). У больных восприимчивых животных наблюдаются слюнотечение, повышение температуры тела, хромота и снижение аппетита.

При миотропной форме ящур может протекать без образования афт. У восприимчивых животных проявляются высокая температура, угнетение, слабость. Гибель восприимчивых животных наступает в течение одного или двух календарных дней вследствие миокардита.

У крупного рогатого скота вирусоносительство может длиться до 6 месяцев, у овец и коз - до 12 месяцев.

Возбудителем ящура является РНК-содержащий вирус семейства Picornaviridae рода Aphtovirus (далее именуется - вирус), который отличается значительной антигенной вариабельностью. Существует семь типов вируса: О, А, С, САТ-1, САТ-2, САТ-3, Азия-1 и их варианты (топотипы и генетические линии). Восприимчивые животные, переболевшие ящуром, вызванным вирусом одного типа, могут заболевать ящуром, вызванным вирусом другого типа.

Инкубационный период болезни составляет до 14 календарных дней.

Источником вируса являются больные, переболевшие, а также находящиеся в инкубационном периоде, не имеющие клинических признаков и выделяющие вирус во внешнюю среду восприимчивые животные (далее именуются - вирусоносители).

Передача вируса осуществляется воздушно-капельным, контактным, алиментарным и ятрогенным путями. Факторами передачи вируса являются продукция животного происхождения, корма, одежда и обувь персонала, обслуживающего восприимчивых животных, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные вирусом.

1.3. Статистические показатели численности восприимчивых животных

Численность поголовья восприимчивых животных (популяция риска) на конец года в хозяйствах всех категорий, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, представлена в таблице.

от 25 декабря 2017 года N 411

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос, распространение особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края, руководствуясь пунктом 4 Положения о Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2016 года, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018 - 2020 годы)"

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - главного государственного ветеринарного инспектора Забайкальского края А.А.Баранову.

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.

Исполняющая обязанности министра
сельского хозяйства Забайкальского края
И.Р.МАЛАКШИНОВА

Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства Забайкальского края
от 25 декабря 2017 г. N 411

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВИРУСА ЯЩУРА И ИХ ЛИКВИДАЦИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2018 - 2020 ГОДЫ)"

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы

Приказ Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 25.12.2017 N 411

Подписан: исполняющей обязанности министра сельского хозяйства Забайкальского края И.Р.Малакшиновой

ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018 - 2020 годы)"

Цель и задачи программы

цель - снижение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края;

повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

определение неблагополучных очагов и зон особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Целевые индикаторы и показатели

Обеспечение эпизоотического благополучия Забайкальского края;

выполнение плана диагностических мероприятий;

количество приобретенного специализированного автотранспорта, оборудования для работы в чрезвычайных ситуациях, при вспышках особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в период эпизоотии и осуществления профилактических мероприятий;

Сроки и этапы реализации программы

2018 - 2020 годы, программа реализуется в 1 этап.

Объемы и источники финансирования программы по годам

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию программы на период 2018 - 2020 годы составляет 48 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г. - 13 000,0 тыс. рублей;

2019 г. - 18 500,0 тыс. рублей;

2020 г. - 16 900,0 тыс. рублей.

Краткая характеристика программных мероприятий

Оснащение государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных необходимым лабораторным, холодильным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, считывателями микрочипов;

приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования, специализированной одежды и средств защиты, расходных материалов для оснащения учреждений государственной ветеринарной службы, униформы инспекторского надзора для регионального государственного надзора;

ежегодное проведение контроля вируса ящура животных согласно плану отбора проб в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных" (ФГБУ "ВНИИЗЖ") к неструктурным белкам ящура (NSP);

повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий.

Решению задач ведомственной целевой программы способствуют иные мероприятия из состава государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года N 237.

Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации программы

Сохранение эпизоотического благополучия на территории Забайкальского края по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных;

обеспечение ветеринарной службы специализированной техникой, дезинфекции животноводческих помещений;

улучшение условий труда специалистов ветеринарной службы;

повышение информированности населения об опасности и социальных последствиях возникновения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных, клинических признаках заболевания животных;

снижение риска заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В Забайкальском крае ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство и занимает лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

Задачей Министерства сельского хозяйства Забайкальского края является сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, развитие отрасли животноводства и развитие производственной и перерабатывающей промышленности, как основных факторов, влияющих на экономическую деятельность региона, снижение и минимизация вспышек особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных.

Эпизоотическая обстановка на территории региона ежегодно остается напряженной. Субъект имеет специфическое географическое местоположение, обусловленное большой протяженностью государственной границы Российской Федерации со странами Китайской народной республики и Монголии, 1064 и 863 километра соответственно. Указанные страны являются неблагополучными в эпизоотическом отношении по особо опасным болезням животных, таким, как высокопатогенный грипп птиц, ящур, бешенство и другим, а также отсутствуют линии инженерных сооружений вдоль границы, где наблюдается миграция диких животных, которые могут быть возможными переносчиками инфекции. Вследствие этого на территории Забайкальского края постоянно присутствуют факторы возникновения новых эпизоотических очагов.

Так, за 2016 год действовали ограничительные мероприятия (карантин) в 78 неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

В течение 2-х лет проводился комплекс мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных заболеваний животных, предусмотренных действующими инструкциями и ветеринарными правилами, силами ветеринарной службы Забайкальского края оздоровлено 58 неблагополучных пунктов, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

На конец 2016 года велись оздоровительные мероприятия в 20 неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

С начала 2017 года на территории края проводились мероприятия в 28 неблагополучных пунктах, из которых 11 пунктов оздоровлены, в 17 пунктах проводятся ограничительные мероприятия (карантин). По ящуру животных снят карантин, но наложены временные ограничения, связанные с вывозом живых животных.

В части финансового обеспечения ветеринарной службы региона имеются проблемы. В 2016 году с целью обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Забайкальского края от ФГБУ "Центр ветеринарии" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации были получены лекарственные средства и препараты для ветеринарного применения на сумму 48,190 млн. рублей, что по сравнению с 2015 годом на 2,091 млн. рублей меньше.

На 1 января 2017 года средняя заработная плата работников ветеринарной медицины составляет 13875,11 - за счет всех источников, в том числе за счет бюджета 12419,62, за счет в/бюджета 1316,41 (доплата).

В последние годы наблюдается старение кадров села: опытные ветеринарные работники по достижению пенсионного возраста вынуждены продолжать трудовую деятельность, из-за отсутствия других (молодых) ветеринарных специалистов. Выпускники после окончания школ выбирают специальности не связанные с сельскохозяйственным производством из-за низких доходов в данной отросли. На фоне этого специальность ветеринарного врача не востребована на рынке труда, об этом свидетельствует недобор студентов на факультет "Ветеринарная медицина".

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края.

Для достижения цели за годы реализации программы необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

- своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий;

- проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

- проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

- определение неблагополучных очагов и зон особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

- создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Для контроля достижения цели и решение задач программы определены следующие основные индикаторы и показатели (таблица):

Уважаемый Василий Юрьевич, члены правительства, депутаты, приглашенные!

В связи с ухудшением ситуации в мире и в том числе в Российской Федерации по особо опасным и заразным заболеваниям животных, таким как: грипп птиц, африканская чума свиней, ящур, оспа и чума мелких жвачных животных, нодулярный дерматит, классическая чума свиней, и ряду других заболеваний, управлением ветеринарии Ростовской области и подведомственными ему учреждениями принимаются усиленные меры по предотвращению и распространению регистрируемых заболеваний.

В ходе реализации противоэпизоотических мероприятий в 2018 году проведено 725 миллионов диагностических исследований, профилактических и вынужденных прививок, лечебно-профилактических обработок. В 2019 году проведено 83 миллиона.

Учитывая сложную эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней в соответствии с Комплексным планом мероприятий по предупреждению возникновения и распространения заболевания на территории Ростовской области осуществляется:

контроль за перемещением живых животных и животноводческой продукции;

обследования личных подсобных хозяйств на предмет соблюдения владельцами свиней требований ветеринарного законодательства;

ведется разъяснительная работа с населением.

В 2018 году проведено 1740 выступлений в средствах массовой информации. Организовано и проведено 1144 схода граждан в сельских поселениях (390 сельских поселений). Распространено более 80 тысяч памяток. С начала года проведено 956 выступлений в средствах массовой информации. Организовано и проведено 2144 схода граждан. Распространено более 50 тысяч памяток.

С целью регионального мониторинга за циркуляцией вируса африканской чумы свиней в 2018 году проведены исследования более 26 тысяч проб биологического материала, в том числе от всех добытых особей дикого кабана – 325 проб. В 2019 году проведены исследования более 6 тысяч проб биологического материала, в том числе от всех добытых особей дикого кабана – 172 пробы.

В июле и сентябре 2018 года лабораторными исследованиями подтверждены 4 случая возникновения гриппа птиц на промышленных предприятиях Белокалитвинского, Октябрьского и Каменского районов. В январе 2019 года подтверждены 2 случая возникновения гриппа птиц на промышленных предприятиях Усть-Донецкого района.

В 2018 году подвергнуто мониторинговым исследованиям порядка 91 тысячи биоматериала на грипп птиц. За прошедший период исследовано более 27 тысяч биоматериалов.

На территории области также осуществляется вакцинация птицы против гриппа в личных подсобных хозяйствах граждан.

На протяжении многих лет Ростовская область является стационарно неблагополучной по бешенству. Заболевание характеризуется абсолютной смертностью.

Основным резервуаром и источником возбудителя вируса бешенства на большей части территории Ростовской области являются дикие плотоядные.

Благодаря поддержке правительства Ростовской области в 2018 году осуществлена поставка 2 млн. 500 тыс. доз вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных, что в 3 раза больше по сравнению с 2017 годом. Вакцина применена на территориях всех охотничьих угодий области. На 2019 год запланирована поставка 2 млн. доз вакцины.

Ее регулярное применение на протяжении 3-х лет обеспечило снижение положительных случаев бешенства в регионе на 60%.

Помимо иммунизации диких плотоядных, в 2018 году вакцинировано против бешенства - 773 тысячи, в 2019 – 267 тысяч голов продуктивных и непродуктивных домашних животных.

На территории Ростовской области с целью контроля за циркуляцией вирусов особо опасных и заразных болезней животных, помимо регионального мониторинга, проводится федеральный мониторинг. В 2018 году, отобрано и доставлено в федеральные лаборатории более 8 с половиной тысяч проб биоматериала на: грипп птиц, африканскую чуму свиней, ящур, чуму мелких жвачных, бешенство, бруцеллез, классическую чуму свиней и другие. В 2019 году – 2 тысячи 900 проб. Все результаты мониторинговых исследований – отрицательные.

В целях контроля за обеспечением безопасности продуктов животного происхождения в 2018 году в ветеринарных лабораториях Ростовской области проведено тридцать с половиной тысяч исследований пищевой продукции. Выявлено 530 положительных случаев с превышением по микробиологическим показателям, что составило 2 %. За истекший период 2019 года проведено десять тысяч исследований пищевой продукции. Выявлено 217 положительных результатов. Выявляемость несоответствия продукции по показателям качества и безопасности составила 2,2 %. Такая продукция изымается из оборота. В отношении производителей проводятся внеплановые контрольные мероприятия с привлечением к административной ответственности.

На убойных и мясоперерабатывающих предприятиях в 2018 году подвергнуто ветеринарному осмотру 404 тыс. голов убойных животных и 33 млн. голов птицы. На рынках области проведено 1 млн. 145 тыс. ветеринарно-санитарных экспертиз. По результатам данной работы признано недоброкачественной 382 тонны продукции, которая была направлена на утилизацию.

За истекший период 2019 года подвергнуто ветеринарному осмотру 170 тыс. голов убойных животных и 5 млн. голов убойной птицы. На рынках области проведено 450 тыс. ветеринарно-санитарных экспертиз продукции. Признано недоброкачественной и направлено на утилизацию 165 тонн продукции.

Проводимый управлением ветеринарии Ростовской области региональный государственный ветеринарный надзор является одним из основных механизмов в обеспечении эпизоотического благополучия и продовольственной безопасности региона.

Специалистами управления ветеринарии в 2018 году было проведено 323 плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления.

Всего рассмотрено 2275 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 7 млн. 543 тыс. рублей. Для рассмотрения дел в рамках компетенции в судебные органы передано 166 материалов.

За истекший период 2019 года было проведено 65 плановых и внеплановых проверок, рассмотрено 1006 дел об административных правонарушениях. Наложено штрафов на общую сумму 3 млн. 548 тыс. рублей. Для рассмотрения дел в рамках компетенции в судебные органы передано 49 материалов.

В 2018 году выявлено 1175 нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации при перемещении (обороте, реализации) подконтрольных грузов. За истекший период 2019 года выявлено 528 нарушений.

На особом контроле находится вопрос исполнения гражданами, владельцами личных подсобных хозяйств, содержащих свиней, крупный рогатый скот и птиц требований ветеринарных правил их содержания.

В 2018 году специалистами управления проведено 5281 проверка личных подсобных хозяйств с содержанием крупного и мелкого рогатого скота, птицы и свиней. Выдано 2000 требований об устранении выявленных нарушений, наложено 746 штрафов.

В текущем году проведено 5174 проверки личных подсобных хозяйств граждан, выдано 560 требований об устранении выявленных нарушений, наложено 300 штрафов.

Из средств резервного фонда правительства Ростовской области для обеспечения работы по проведению электронной ветеринарной сертификации грузов было выделено 15 млн. рублей на приобретение компьютерной техники, что позволило оборудовать дополнительно 453 рабочих места для ветеринарных специалистов.

За 2018 год на территории области специалистами государственной ветеринарной службы было оформлено 8 млн. электронных документов. В настоящее время ветеринарные специалисты ежемесячно оформляют полтора миллиона электронных ВСД.

В целях обеспечения эпизоотического благополучия и продовольственной безопасности управлением ветеринарии Ростовской области будет продолжена работа по: проведению противоэпизоотических мероприятий; взаимодействию с правоохранительными органами по выявлению и пресечению несанкционированного перемещения животных и животноводческой продукции; решению иных вопросов, требующих совместных действий с федеральными органами исполнительной власти (Россельхознадзор, Роспотребнадзор).

от 6 ноября 2020 года N 699

Об утверждении региональной программы "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы и о внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 16 июня 2017 г. N 356 "Об утверждении плана мероприятий по предупреждению заноса, распространения и ликвидации особо опасных болезней животных на территории Волгоградской области"

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

В целях обеспечения и поддержания на территории Волгоградской области официального статуса благополучия по ящуру с вакцинацией Всемирной организации здравоохранения животных постановляю:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы.

2. Внести в постановление Губернатора Волгоградской области от 16 июня 2017 г. N 356 "Об утверждении плана мероприятий по предупреждению заноса, распространения и ликвидации особо опасных болезней животных на территории Волгоградской области" следующие изменения:

1) пункт 2 после слова "свиней" дополнить словами "и ящура";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области - председателя комитета сельского хозяйства Волгоградской области В.В. Иванова.".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Утверждена
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 06 ноября 2020 г. N 699

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "КОНТРОЛЬ ЗА ЯЩУРОМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ

Паспорт региональной программы "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы

Наименование региональной программы

региональная программа "Контроль за ящуром на территории Волгоградской области" на 2020 - 2025 годы (далее именуется - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

комитет ветеринарии Волгоградской области

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (по согласованию), комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию)

получение и поддержание на территории Волгоградской области статусов по ящуру Всемирной организации здравоохранения животных "Благополучный регион" и "Регион с вакцинацией"

обеспечение контроля за эпизоотической ситуацией по ящуру на территории Волгоградской области, направленного на доказательство отсутствия болезни

Целевые индикаторы (показатели) Программы, их значения на последний год реализации

количество проведенных лабораторных исследований на наличие антител к неструктурным полипротеинам вируса ящура среди поголовья восприимчивых к ящуру животных с отрицательным результатом - не менее 240 исследований;

количество проведенных лабораторных исследований на наличие антител к неструктурным полипротеинам вируса ящура среди поголовья восприимчивых к ящуру животных с положительным результатом - 0 исследований;

обеспечение популяционного иммунитета против ящура - не менее 75 процентов;

обеспечение вакцинацией животных против ящура от общего поголовья восприимчивых к ящуру видов животных, подвергающихся вакцинации, - не менее 80 процентов

Сроки и этапы реализации Программы

2020 - 2025 годы, один этап

Ожидаемый результат реализации Программы

обеспечение благополучия территории Волгоградской области по ящуру

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Географическая характеристика Волгоградской области

Волгоградская область состоит из 6 городских округов (город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин, город Михайловка, город Урюпинск, город Фролово) и 32 муниципальных районов, в состав которых входят 428 поселений (399 сельских и 29 городских). Административный центр - город Волгоград разделен на 8 районов (Тракторозаводский, Краснооктябрьский, Дзержинский, Центральный, Ворошиловский, Советский, Кировский, Красноармейский районы).

Плотность населения в Волгоградской области составляет 22 человека на 1 кв. километр. Соотношение сельского и городского населения - 1:3. В сельской местности проживает 594,1 тыс. человек, что составляет 23 процента населения. В агропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 192 тыс. человек, или 16 процентов от общей численности населения, занятого в экономике региона.

Рельеф Волгоградской области разнообразен: от бессточной низменной равнины в Заволжье до возвышенной расчлененной территории на севере и западе. Область расположена в пределах двух почвенных зон - черноземной и каштановой. Преобладают почвы каштанового типа, которые занимают около 44 процентов площади. Почвы черноземного типа занимают 22 процента, интразональные (с преобладанием солонцов) - 14 процентов.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.

Через территорию Волгоградской области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.

1.2. Общая характеристика ящура

Ящур - высококонтагиозная вирусная болезнь парнокопытных, а также мозоленогих животных (далее именуются - восприимчивые животные).

Клиническими признаками болезни являются наличие везикул (афт) и эрозий на слизистой оболочке ротовой полости, на коже венчика и межкопытцевой щели, носового зеркала, вымени (молочных желез). У больных восприимчивых животных наблюдаются слюнотечение, повышение температуры тела, хромота и снижение аппетита.

При миотропной форме ящур может протекать без образования афт. У восприимчивых животных проявляются высокая температура, угнетение, слабость. Гибель восприимчивых животных наступает в течение одного или двух календарных дней вследствие миокардита.

У крупного рогатого скота вирусоносительство может длиться до 6 месяцев, у овец и коз - до 12 месяцев.

Возбудителем ящура является РНК-содержащий вирус семейства Picornaviridae рода Aphtovirus (далее именуется - вирус), который отличается значительной антигенной вариабельностью. Существует семь типов вируса: О, А, С, САТ-1, САТ-2, САТ-3, Азия-1 и их варианты (топотипы и генетические линии). Восприимчивые животные, переболевшие ящуром, вызванным вирусом одного типа, могут заболевать ящуром, вызванным вирусом другого типа.

Инкубационный период болезни составляет до 14 календарных дней.

Источником вируса являются больные, переболевшие, а также находящиеся в инкубационном периоде, не имеющие клинических признаков и выделяющие вирус во внешнюю среду восприимчивые животные (далее именуются - вирусоносители).

Передача вируса осуществляется воздушно-капельным, контактным, алиментарным и ятрогенным путями. Факторами передачи вируса являются продукция животного происхождения, корма, одежда и обувь персонала, обслуживающего восприимчивых животных, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные вирусом.

1.3. Статистические показатели численности восприимчивых животных

Численность поголовья восприимчивых животных (популяция риска) на конец года в хозяйствах всех категорий, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, представлена в таблице.

Читайте также: