Туберкулез запрет на въезд в россию
Обновлено: 05.05.2024
Документ знаменателен тем, что в нем впервые сделан аналитический обзор российского законодательства в сфере противодействия туберкулезу. На фоне масштабных миграционных процессов между Россией и странами СНГ проблемы предотвращения распространения общественно опасных инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза и ВИЧ, приобретают особую актуальность.
Риск одинаков для всех
Ежегодно в Россию приезжает порядка 13 млн иностранцев, 10 млн из которых – граждане стран СНГ, в основном трудовые мигранты. Государства, из которых в Россию идут миграционные потоки (Украина, Молдова, Центральная Азия, Закавказье) относятся к категории стран с высоким бременем туберкулеза. Россия также относится к странам с высокой туберкулезной нагрузкой, но средний показатель заболеваемости в ней ниже. Так, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2013 году показатель заболеваемости туберкулезом составил в Узбекистане – 80, Таджикистане – 100, Кыргызстане – 141, Молдове – 159 и на Украине – 96 человек на 100 тысяч населения. В России было отмечено 63 больных на 100 тысяч. Выявляемость туберкулеза среди россиян в 2013 году составила 61,6 на 100 тысяч осмотренных методом флюорографии, что в 2,6 раза меньше, чем количество новых случаев среди иностранных граждан. При этом рост новых случаев туберкулеза обеспечил наплыв граждан Украины.
Ситуация с ВИЧ противоположная: выявление ВИЧ-инфекции среди россиян составило 315 случаев на 100 тысяч исследований на антитела к вирусу, что почти втрое превышает число новых случаев среди иностранцев. В такой ситуации политический популизм, связанный с взаимными упреками в том, кто, куда и какие болезни завозит, абсолютно неуместен и неконструктивен – россияне и иностранцы в одинаковой степени подвержены риску заражения. Чтобы улучшить контроль над туберкулезом, государствам СНГ следует сосредоточиться на медицинско-правовых мерах по снижению заболеваемости, считают медики. Ведь высокий уровень новых случаев туберкулеза и ВИЧ среди мигрантов, возвращающихся из Российской Федерации на родину, вызывает не меньшую обеспокоенность и у правительств стран-доноров рабочей силы.
Проблема есть – нет реальной статистики
Как говорят ученые, имеющаяся в настоящее время статистика о туберкулезе среди мигрантов не является достоверной. Исследования и данные Роспотребнадзора показывают, что освидетельствование на наличие туберкулеза и ВИЧ проходят лишь около 10-12 процентов иностранных граждан. Если опираться на статистику недавно упраздненной Федеральной миграционной службы (ФМС), то на начало 2016 года порядка 2 млн мигрантов работали по патентам и разрешениям на работу, а значит – прошли медицинское освидетельствование на наличие ВИЧ, туберкулеза, гепатита и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП). Такие же проверки обязательны и для тех, кто подает документы на приобретение разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства. Таким образом, медицинское обследование проходят не более четверти от всех иностранцев, и соответственно, как полагают эксперты, выявляется только около 25 процентов от возможного числа случаев туберкулеза.
«Если мы посмотрим на статистику заболеваемости туберкулезом, 80 процентов – это постоянное российское население, далее идет контингент мест лишения свободы, и только небольшой процент составляют мигранты. Казалось бы, это немного, но у нас идет отрицательная динамика по выявленным мигрантам, то есть мы выявляем далеко не всех больных. Поэтому говорить о том, что мы сегодня имеем достоверную картину, нельзя. Особое внимание нужно обратить на прибывающих из Донецкой и Луганской областей Украины – они на первом месте по заболеваемости ВИЧ и туберкулезом среди всех мигрантов.
Плохая осведомленность и другие факторы риска
Серьезным минусом для трудового мигранта является де-факто отсутствие социальных гарантий на случай нетрудоспособности со стороны работодателя, хотя законом такие гарантии официально работающим иностранцам предусмотрены. Исследование показало, что заболевший иностранный работник, как правило, не может рассчитывать на оплату больничного или лечение за счет работодателя. В целом только 5-6 процентов работодателей материально поддерживают своих работников во время болезни. Это обстоятельство также не способствует обращению мигрантов в медучреждения.
Туберкулез = депортация
Отсутствие денег на лечение и боязнь потерять работу – это отнюдь не все причины, по которым мигранты не стремятся проходить медосмотр, а в случае выявления туберкулеза – обращаться в медучреждения. Самый большой страх для мигранта – неизбежная депортация и запрет на въезд в Россию, которым его подвернут при нахождении у него туберкулеза. В соответствии с приказами Минздрава России и Роспотребнадзора, выявление у иностранца таких заболеваний, как туберкулез, ВИЧ, лепра и сифилис, являются основанием для отказа в выдаче или аннулировании патента, вплоть до депортации. Кстати Россия – единственная в СНГ страна, где действует механизм депортации по медицинским основаниям. Во многих странах таком механизм считается дискриминационным. Более того, он не способствует выявлению больных туберкулезом, а только ведет к росту количества новых случаев заражения, считают врачи.
«Выдворение из страны по медицинским основаниям не несёт никаких медицинских функций, и никаким барьером для распространения туберкулеза, увы, не является. К примеру, эта норма не работает в отношении трудовых мигрантов из стран ЕАЭС – Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. То есть мы из общей статистики сразу выкидывает большой кусок, потому что этим людям не нужно получать патенты и обследоваться на наличие инфекционных заболеваний. А чем киргизский мигрант отличается, скажем, от таджикского или молдавского? Ничем.
Далее. Как все происходит на практике. Если в миграционном центре у мигранта выявили затемнение в легких – процедуру оформления патента приостанавливают, а мигранта направляют на обследование в противотуберкулезный центр. У нас есть статистика из таких центров. Из 1000 человек до обследования доходят не более 300, остальные 700 в центры не идут. Почему? Потому что им говорят: не ходи, там тебя сразу – в кутузку и на депортацию. А человек зарабатывать деньги приехал, семью кормить, ему депортация не нужна.
Кто оплатит лечение?
В период в 2007 по 2013 год в России было выявлено почти 21 тысяча больных туберкулезом среди иностранных граждан. Эксперты уверены: этих людей после выявления болезни необходимо сразу изолировать от окружающих, положить на лечение в стационары, а не пугать выдворением, заставляя уходить в тень.
Необходимо усовершенствовать и механизмы ДМС. В этом году Межведомственная комиссия по упорядочению въезда и пребывания иностранцев на территории России впервые включила туберкулез в перечень заболеваний, лечение которых возможно за счет средств ДМС – это большой плюс. Однако нормативно-правовой базы для получения иностранными гражданами противотуберкулезного лечения нет.
Для улучшения контроля эпидемической ситуации по туберкулезу в России и других странах СНГ эксперты предлагают организовать проведение медосмотров мигрантов на родине перед тем, как они отправятся на заработки. Сегодня такого требования со стороны России нет, поэтому прохождение осмотра на туберкулез в стране выезда не является обязательным для трудовых мигрантов.
Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, как быть. Мой родственник - иностранный гражданин, участник программы по переселению. Приехал в Россию стал подавать документы на гражданство, и у него обнаружили туберкулез. В связи с чем отправили лечиться на родину. Он пролечился получил заключение, что не болеет больше. Однако не может теперь вьехать на территорию РФ, потому как из-за болезни получил запрет на вьезд. Подскажите, пожалуйста, как ему снять теперь данный запрет.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства служит основанием для запрета во въезде на территорию РФ.
Если при принятии решения иностранному гражданину оно не вручалось, его следует получить в органе исполнительной власти, принявшем такое решение.
В большинстве случаев у органов, вынесших решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ нет полномочий по его отмене - даже в случае, если основания для запрета на въезд в РФ отпали. Поэтому - единственно возможным способом въехать на территорию России является обращение в суд через своего представителя с целью обжалование решения о нежелательности пребывания.
В случае если основания запрет на въезд в Россию отпали - в суд подается заявление об отмене соответствующего решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Иск необходимо подавать от имени лица, которому отказали во въезде в РФ. Вы можете быть его представителем, но для этого необходимо получить доверенность. Либо можете воспользоваться услугами юриста, специализирующегося на подобных вопросах. К иску необходимо приложить все документы, подтверждающие ,что причина запрета отпала, а также само решение о запрете.
При принятии решений, в подобных делах, должны соблюдаться права иностранного гражданина в сфере семейной жизни, а также должен применяться принцип соразмерности, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.
Таким образом, суд учитывает семейное положение иностранного гражданина или лица без гражданства, нахождение его семьи на территории РФ, возможность его проживания в его родной стране, а также необходимость применения таких серьезных мер к иностранному гражданину.
Скажите пожалуйста, если они не имеют гражданства имеют только РВП. Они могут быть его представителями.
Соответствующий законопроект был рекомендован депутатами для принятия Госдумой во втором чтении
Иностранным гражданам, переболевшим опасными заболеваниями, разрешат въезд в Россию. Думский Комитет по государственному строительству и законодательству накануне рекомендовал принять во втором чтении Госдумы соответствующий законопроект, отменяющий запрет на въезд в страну иностранцев, перенесших серьезные болезни.
Неконституционная мера
В соответствии с действующим законодательством для иностранного гражданина, переболевшего таким опасным заболеванием, как, например, сифилис или туберкулез, путь в Россию был заказан на всю оставшуюся жизнь. Даже факт того, что иностранец преодолел недуг, не устранял этого ограничения. Задуматься о снятии запрета Правительство подтолкнуло решение Конституционного суда от 20 октября 2016 года, которое признало действующую норму дискриминационной и даже антиконституционной, поскольку ни одним федеральным законом не была предусмотрена отмена ранее принятого решения. Обратила внимание Конституционного суда на этот вопрос жалоба гражданина Республики Корея X., который, по всей видимости, не смог вернуться в Россию на работу или воссоединиться с семьей.
В первом чтении законопроект Правительства был принят 15 июня. По словам председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, во втором чтении документ будет рассмотрен уже 5 июля.
В планах Правительства также значится смягчение запретов на въезд в страну для ВИЧ-инфицированных мигрантов. Россия является одной из немногих стран в мире наряду с Новой Зеландией, Египтом, Северной Кореей, Суданом и арабскими странами Персидского залива с подобными ограничениями.
С первого января 2016 года въезжать в Россию получили право иностранцы с ВИЧ, чьи супруги, дети и родители являются российскими гражданами или постоянно проживают на территории РФ. Для иностранцев без соответствующих обстоятельств въезд по-прежнему остаётся закрытым.
в 15 раз увеличилось число выявленных ВИЧ-инфекций за 5 лет у мигрантов, прибывающих в Москву за трудовыми патентами
Добиться смягчения законодательства позволило решение Конституционного суда от 12 марта 2015 года. Тогда в ведомство поступило сразу три жалобы от двух граждан Украины и жительницы Молдавии. Гражданин Украины, который состоял в браке с россиянкой, был депортирован из России после обнаружения у него ВИЧ. Второй гражданке Украины с заболеванием было запрещено вернуться к гражданскому мужу и ребёнку после выезда на родину, а женщине из Молдавии отказали в выдаче разрешения на временное проживание, несмотря на мужа и ребёнка с российским гражданством.
Здоровье мигрантов требует особого внимания
Законодатели сходятся во мнении, что вопросы здоровья мигрантов довольно серьёзные и требуют дополнительного регулирования. В ходе обсуждения в Совете Федерации заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников сообщил, что за последние пять лет количество выявленных ВИЧ-инфекций у мигрантов, прибывающих в Москву за трудовыми патентами, увеличилось в 15 раз, заболевание туберкулезом выросло в шесть раз, а сифилисом — в 40 раз. Вовремя обнаружить инфицированных иностранцев удалось благодаря централизации деятельности медицинских лабораторий на базе Многофункционального миграционного центра Москвы.
Необходимо решить проблему страхования мигрантов.
По словам Николая Говорина, более тщательно эту тему законодатели обсудят в осеннюю сессию. «Нам нужно провести серьёзный мониторинг ситуации и собрать подробную статистику, чтобы вынести объективное решение. Скорее всего, для этого мы проведём обсуждение в формате круглого стола, — сказал он.
Парламентарий отметил, что сегодня мигранты — это значительный трудовой ресурс страны, поэтому вопросы их медицинского освидетельствования и состояния здоровья крайне важны.
Конституционный суд РФ разъяснил, что иностранцам, которые ранее болели туберкулезом, но излечились от болезни, разрешено возвращаться в Россию.
Суд рассмотрел жалобу гражданина Республики Корея, в которой он просил проверить на соответствие Конституции РФ положения федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Заявитель Ха Чжон Хюк указал, что долгое время жил и работал в России, но из-за обнаруженного у него в 2014 году туберкулеза Роспотребнадзор вынес решение "о нежелательности его пребывания на территории России".
Это решение было принято органом власти во время лечения иностранца у себя на родине, говорится в жалобе. Несмотря на то, что он впоследствии выздоровел, запрет на его въезд на территорию России оставили в силе. Ха Чжон Хюк посчитал неконституционным бессрочный запрет на свой въезд в РФ и обратился в Конституционный суд РФ.
В постановлении КС отметил, что в целях предотвращения угрозы здоровью населения законодатель вправе ограничивать въезд больных иностранцев в РФ. Между тем туберкулез относится к излечимым заболеваниям.
"Излечение от этой болезни может быть основанием для отмены подобных решений в отношении иностранцев. Законодательство предусматривает отсрочку в принятии решения о пребывании заболевшего иностранца в РФ, если он лечится в России и обязуется пройти курс лечения до выздоровления, но если он уезжает лечиться за рубеж, то это автоматически ведет к принятию решения о нежелательности его пребывания на территории РФ. И отсутствие для такого иностранца возможности отмены решения органов власти, несмотря на документально подтвержденный факт его излечения, создает препятствие для его въезда в РФ. Поэтому в этой части норма признана неконституционной", — говорится в постановлении КС.
Суд предписал законодателю изменить закон, а дело заявителя пересмотреть.
Могу ли я снять запрет на въезд Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) потому, что я вылечился от туберкулеза? Нужно обжаловать запрет в суд?
Добрый день, Джамал!
Соответственно, чтобы снять запрет на въезд от Роспотребнадзора, Вам нужно:
- иметь на руках документы о том, что Вы излечились от туберкулеза;
- пройти медицинское освидетельствование излечения от туберкулеза в России;
- и обжаловать решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста что нам делать и куда обратиться? Я гражданка РФ, супруг гражданин Таджикистана. У нас двое детей, один ребёнок общий. У супруга был запрет на въезд в РФ, В ФМС нам подсказали, что можно написать заявление о снятии запрета моему супругу, как он выедет из РФ. И муж так быстрей приедет. Он выехал. Я написала заявление, все документы предоставила. Через месяц сняли запрет, и ещё три недели ждали пока на границе пропустят. Когда он приехал, мы пошли делать регистрацию, после регистрации сразу хотели на патент и рвп подавать. Пришли в ОВИР, нас отправили в мфц, сказали теперь там регистрации делают.. .. В мфц приняли документы, это было 30 декабря, и сказали что отправят на регистрацию только 9 января, а забрать регистрацию 13января. Я пришла забрать регистрацию, а нам вернули документы и там написано что обратиться в тот же ОВИР откуда нас и отправили в мфц. Муж поехал туда сам, спрашивает почему регистрацию не делают, ему отвечают что надо было выехать на 90 дней. И больше ничего никто там не знает, размахивают руками. А как тогда понимать, то что нам говорили, что напишите заявление и он сможет приехать как только откроют въезд ему. Вот он приехал. А теперь говорят опять уезжай! На 90 дней! Это что такое и как понимать? Где найти правду? Почему так с людьми поступают, хуже чем с вещью.
Здравствуйте?! Скажите пожалуйста, я гражданка России родила ребёнка в свидетельстве о рождении отца его не записала моя фамилия отчество его отца просто в графе отец почерк, 7.07.17 во время выезда из России отца ребёнка на границе уведомили что ставят запрет на въезд в Россию по причине отсутствия звезда выезда хотя временная регистрация у него была в сроке, как быть в данной ситуации можно ли как то его вернуть в Россию из Азербайджана?
Читайте также: