Ответ школы на предписание роспотребнадзора по коронавирусу

Обновлено: 28.03.2024

Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка роспотребнадзора по коронавирусу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Проверка роспотребнадзора по коронавирусу

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2020 N 16-7504/2020
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
Решение: Отказано. Ссылки в жалобе на проведение проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют, поскольку специалистами Роспотребнадзора проводилось расследование обстоятельств и причин возникновения и распространения заболевания коронавирусной инфекцией среди сотрудников медицинского учреждения, в связи с чем исходя из п. 5 ч. 3 ст. 1 названного Закона его положения не подлежат применению.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Проверка роспотребнадзора по коронавирусу

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Вторая волна пандемии: сложности трудовых и санитарно-эпидемических отношений
(Агуреева Н.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2020, N 4) Стоит отметить, что лишь единицы оштрафованных Роспотребнадзором работодателей обратились с жалобами на постановления в суды и органы прокуратуры (в части организации проверок). Рекомендую ознакомиться с Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 07.09.2020 по делу N 12-211/2020. Работодатель обратился в суд с заявлением о несогласии с привлечением к административной ответственности за несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Проводившие проверку специалисты Роспотребнадзора квалифицировали действия работодателя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Суд наказание отменил, заключив, что спорные рекомендации не являются санитарными правилами, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Готовое решение: Как Роспотребнадзор проводит плановую проверку (контрольное (надзорное) мероприятие)
(КонсультантПлюс, 2022) Особенностей проведения Роспотребнадзором проверок организаций и ИП в период распространения коронавирусной инфекции в 2022 г. не установлено, но Правительство РФ может установить особенности организации и осуществления контроля (надзора) на основании пп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ.

Нормативные акты: Проверка роспотребнадзора по коронавирусу

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Роспотребнадзора от 22.07.2020 N 09-11169-2020-40
"О штрафах Роспотребнадзора" ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

Ответ на представление Роспотребнадзора — действенный и необходимый способ избежать более существенных санкций за нарушения, выявленные во время проведения проверочных мероприятий в отношении предприятия. О том, как составить грамотный и обоснованный ответ в Роспотребнадзор, и пойдет речь в нашей статье.

Что такое представление Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, к функциям которого отнесены:

1. Разработка и реализация госполитики в области защиты прав потребителей.

2. Нормативно-правовое регулирование в рассматриваемой сфере.

3. Формирование и утверждение СанПиНов и гигиенических нормативов.

4. Проведение санитарного надзора и госконтроля в области защиты интересов потребителей.

В рамках указанных функций Роспотребнадзор реализует полномочия, определенные положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322. В число таких полномочий входит проведение проверочных мероприятий:

  • плановых;
  • внеплановых;
  • документарных;
  • выездных.

По результатам проверочных мероприятий при выявлении каких-либо нарушений или недочетов выносится представление или предписание. Представление является документальной формой реагирования на выявленные нарушения. Согласно требованиям ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях сотрудники Роспотребнадзора, проводившие проверку, обязаны вынести представление при наличии оснований.

Представление и предписание — в чем различия

Представление является официальным документом и составляется на официальном бланке Роспотребнадзора, имеет регистрационный номер и дату составления. В содержательной части представления указываются:

1. Выявленные нарушения.

2. Ссылки на соответствующие нормативные документы.

3. Перечень мер, необходимых для устранения указанных нарушений.

4. Срок, выделенный для устранения недочетов.

  • представление направлено на устранение условий, которые могут явиться причинами возникновения нарушения (то есть определяется как предупреждающая мера);
  • предписание имеет целью устранение последствий нарушений (то есть является мерой восстановительной).

Как ответить на представление Роспотребнадзора

Согласно п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организация обязана в месячный срок с момента получения представления рассмотреть его и дать на ответ. Прежде чем сформировать ответ на представление, предприятие должно:

1. Предпринять все необходимые меры по нивелированию всех поименованных в представлении нарушений и причин, их породивших.

2. Выявить и привлечь к ответственности сотрудников, чье ненадлежащее исполнение должностных обязанностей способствовало возникновению нарушений.

3. Провести мероприятия по предотвращению возникновения выявленных нарушений в будущем.

Отзыв на представление Роспотребнадзора оформляется в произвольной форме — как правило, на бланке компании либо с угловым квадратным штампом, где содержаться реквизиты организации. Помимо идентификационных данных фирмы отзыв на представление должен содержать:

1. Данные адресата (территориального отделения Роспотребнадзора, который вынес представление, а также Ф. И. О. начальника).

3. Реквизиты представления, на которое осуществляется ответ (дата, номер, срок исполнения, основные претензии).

4. Содержательную часть. Здесь следует пошагово, от нарушения к нарушению, дать пояснения:

  • какие мероприятия проведены для устранения отмеченного недочета,
  • какие действия осуществлены для недопущения выявленного нарушения впредь,
  • какое наказание понесли виновные сотрудники.

Пояснительная часть письма-ответа может быть оформлена списком либо таблицей. В любом случае не допускается хаотичное и сумбурное изложение, а также игнорирование каких-либо из отмеченных нарушений.

5. Подпись руководителя и печать организации (при ее наличии).

Пример ответа на представление Роспотребнадзора

Образец ответа на представление Роспотребнадзора может выглядеть следующим образом:

Адрес места нахождения: Воронеж, ул. Алексеевского, 8

Руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области

Главному государственному санитарному врачу по Воронежской области

Ответ на представление

На ваше представление № 203-18 от __ __ ____ года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до __ __ ____ года сообщаю, что по предписанию № 203-18 от __ __ ____ года были выполнены мероприятия следующего содержания:

Уровень искусственного освещения в 3 группе не соответствует требованиям гигиенических нормативов

Уровень искусственного освещения в 3-й группе приведен в соответствие с требованиями гигиенических нормативов

Отсутствует возможность ополаскивания столовой посуды в 1-й группе

В помещении 1-й группы оборудован гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды

Не допускать использование кухонной посуды и инвентаря не в соответствии с маркировкой

Посуда промаркирована в соответствии с назначением

Таким образом, ответ на представление — это документ с минимальным количеством информации, и составить его не займет много времени. Предварительно же проведенная работа по устранению недочетов только упростит эту задачу.

Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание роспотребнадзора коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Предписание роспотребнадзора коронавирус

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.10.2020 по делу N 12-466/2020
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
Решение: Удовлетворено. Изменение законодательства, регулирующего противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и эпидемиологической обстановки, из-за которых, по утверждению заявителя, АО "ЕПРС" не могло своевременно исполнить предписание Роспотребнадзора, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Предписание роспотребнадзора коронавирус

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Суд признал незаконным увольнение из-за нежелания работника носить маску и мерить температуру
(Кирина А.)
("Трудовое право", 2021, N 7) Судебное решение по данному делу достаточно интересно. Несмотря на то что суд восстановил работника, это было сделано не по причине того, что внутренние акты работодателя о требованиях носить маски и измерять температуру являются некорректными, а в связи с тем, что работодатель не учел предшествующее поведение работника и отношение к труду, а также тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка. Более того, суд прямо указал, что приходит к выводу, что М.В.В., являясь работником, обязана соблюдать требования приказа руководителя, направленные на исполнение предписания Роспотребнадзора, с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Таким образом, решение однозначно подтверждает корректность позиции работодателя и его распоряжений о замерах температуры и ношении масок. Увольнение не устояло по процедурным основаниям, что, скорее всего, связано с усилившимся трендом на поддержку работников в трудовых спорах. Очевидно, суд не решился сказать, что требования по ношению масок и замерам температуры могут быть необязательными, но восстановить работника хотел и выбрал для этого самый простой путь, сказав, что работодатель не соотнес тяжесть проступка и меру воздействия на работника. Маловероятно, что апелляция отменит решение о восстановлении работника по тем же причинам: вывод о мерах по противодействию инфекции корректный, но и права работника надо защищать.

Нормативные акты: Предписание роспотребнадзора коронавирус

ответ роспотребнадзору

Общие законодательные понятия.

Ее прямые функции:

  • Санконтроль на предприятиях, организациях, детско-юношеских учреждениях, проверка соблюдения гигиенических нормативов.
  • Разработка документов, предписаний, госполитики в сфере ЗоЗПП.
  • Внесение новых пунктов в СанПиН, формирование гигиенических нормативов.
  • Нормативно-правовое регулирование.

Полномочия службы.

Согласно ПП № 322 от 30.06.04 г. в полномочия сотрудников службы входит:

  1. Плановые и внеплановые проверки организаций.
  2. Выездные мероприятия.
  3. Документарные ревизии.

Если в момент проверки были выявлены грубые нарушения или недочеты в работе, то виновнику или предприятию выносится предписание.

Это документальная форма, в которой отмечены все правовые нарушения, которые исполнитель должен устранить в указанный срок.

Как правильно составить документ.

Любое письмо как ответ на предписание – это служебный документ.

Поэтому, хоть строгого образца ответа на предписание нет его составление регламентируется по следующим правилам:

  • Предоставляются только достоверные факты, без искажения, излишней эмоциональности.
  • Кратко, но полно обрисовывается ситуация.
  • При прочтении не должно возникать двоякого трактования вещей.
  • Все факты приводятся в аргументированном, внятном и логичном контексте.
  • Используются ссылки на законы, документ должен оформляться юридически грамотно.
  • Текст структурируется, разделяется по смыслу, абзацам.

В описании типовых ситуаций допускается использование общепринятых, канцелярских формулировок, которые наиболее точно характеризуют положение дел.

Различие между предписанием и представлением

В его главной части пишут:

  1. Какие нарушения выявлены (подробно, но кратко, только суть).
  2. Ссылки на законы.
  3. Какие меры нужно употребить, чтобы устранить все недочеты.
  4. Сроки выполнения, в какой период исполнитель должен уложиться.

Базовые различия этих документов в следующем:

  • На основании представления устраняют условия, которые могли бы стать причиной существующих нарушений (антисанитария, отсутствие соблюдения гигиенических норм и пр.).
  • Это предупреждающая мера воздействия на проверяемое лицо.
  • На основании предписания устраняют все найденные недочеты, приводят работу предприятия, выпуск продукции или содержание помещения в надлежащий вид. Т.е. это – мера восстановительная.

Какие последствия ожидают при невыполнении распоряжений

На должностных лиц накладывается штраф в 5-10 тыс. руб., юридические лица должны выплатить 20-30 тыс. руб.

Согласно им, на виновное лицо (гражданина) накладывают штраф от 15 до 40 тыс. руб., на должностное лицо – от 50 до 150 тыс. руб., на предпринимателей без юр.лица – 50-150 тыс. руб., на юр.лицо – до 500 тыс. руб.

Как вариант штраф заменяют приостановлением деятельности организации до 90 суток.

Как ответить на предписание.

Предприятие, прежде чем дать ответ, обязано:

  • Убрать все причины и последствия нарушений.
  • Выявить и привлечь к ответственности лица, которые были причастны к причинам, повлекшим за собой нарушения. Наказать сотрудников, халатно относящихся к своей работе.
  • Провести мероприятия, которые в будущем нивелируют повторение ситуации.

Сам ответ печатается на бланке фирмы, ставится квадратный штамп, в котором содержатся все реквизиты предприятия.

В отзыве должно содержатся:

Затем дается развернутое пояснение (отчет) по выполненным, ликвидированным недочетам, какие действия били осуществлены, кто наказан.

Какие меры приняты, чтобы повторно искомой ситуации не возникало. Внизу документа – подпись, печать руководителя.

Заключение.

Ответ на предписание должен быть дан обязательно. В документе не допускается сумбурных изложений, лучше, если все выполненные мероприятия были коротко перечислены в виде списка или таблицы.

Если по каким-либо причинам выполнить предписание нельзя, пишется объяснительная. Но лучше, если недочеты, выявленные в работе организации, нарушения от частных лиц будут устранены в короткие сроки.

Невыполнение предписания грозит внушительным штрафом – от 15 до 500 тыс. руб., все зависит от того, где они были выявлены и какие последствия имели.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

  • Бланк и образец
  • Онлайн просмотр
  • Бесплатная загрузка
  • Безопасно

Требования к составлению

Письмо – служебный документ. Поэтому, несмотря на относительно свободную форму изложения, оно обязано подчиняться ряду условий, а именно:

  • данные предоставляются исключительно достоверные, без искажения или субъективности;
  • приветствуются полнота и максимальная краткость;
  • отсутствие двоякого понимания или прочтения;
  • если приводится факт, то он должен быть логичным, достаточно аргументированным и внятным;
  • юридическая грамотность общей формулировки и отдельных ее частей (для реализации этого правила понадобится несколько ссылок на законы);
  • текст письма должен быть структурирован, разделен на отдельные части;
  • если ситуация типовая, то желательно использование при ее описании трафаретных формулировок.

Трафаретными в последнем пункте являются общеупотребляемые канцелярские выражения, характеризующие положение дел.

Что должно прилагаться

В тексте письма упоминаются приложения. В обязательном порядке должны быть прикреплены копии бумаг, которые подтверждают описанную ситуацию: отчет об исполнении предписания, опись выявленных нарушений. Все они должны иметь подписи ответственных лиц и печати. Отчет имеет достаточно сложный алгоритм заполнения и состоит из:

  • титульного листа;
  • описи;
  • непосредственно отчета;
  • приложений.

Все вместе нумеруется, прошивается, на каждом листе проставляется печать. Исключение: письмо о выполнении предписания не должно быть прошито.

В правом верхнем углу начала отчета должна быть ссылка на то, что документ является приложением к письму о выполнении предписания. Далее прописывается по пунктам, какие нарушения были выявлены в ходе проверки и о каждом – какие меры были приняты для их устранения.

Также к письму могут прилагаться акты проверки. Они не должны быть старше трех дней. Все эти документы начиная с 2016 года можно отправлять через интернет. В частности, через формат электронного документа, заверяемого электронной подписью.

Обязательно ли составление

Для контролирующих организаций принципиальным моментом становится только наличие отчета. Если отчет не поступил вовремя, то дело передается в суд для принятии решения о том, будет ли фирма (либо частное лицо или ИП) нести административную ответственность за выявленные недостатки в работе. Письмо является значимой частью этих бумаг, своеобразным атрибутом деловой этики.

Передача

Для того чтобы документ дошел до адресата, его передают под роспись сотруднику Управления, который осуществляет контроль за выполнением указанного предписания. Если такой порядок невозможен, то используется почтовое отправление.

Важный момент! При отправке оформляется уведомление о вручении. Получающий должен расписаться в том, что получил бумаги.

Этот нюанс принципиально важен, так как при судебном разбирательстве (если таковое состоится) будет предельно важна информация о том, получена бумага сотрудником контролирующей организации или нет.

Форма написания

Из обязательных позиций письмо будет иметь только:

  • число написания;
  • номер документа;
  • ссылку, от какого числа были составлены предписания, их номера и названия;
  • информацию относительно того, какие документы содержатся в приложении.

Для полноты информации желательно ссылаться на существующие законы, их пункты, даты принятия.

Выявление нарушений контролирующими органами – не редкость в нашей и других странах. Если нарушение есть, его необходимо исправлять. Иначе предпринимателя или организацию ждет административная или уголовная ответственность (смотря какое нарушение было выявлено).

Как выглядит документ

В правом верхнем углу письма расположена ссылка на адресата. Это может быть начальник налоговой службы, департамента образования или здравоохранения области либо региона и пр. Главное, чтобы ФИО совпадало с тем, от чьего имени были составлены предписания. Допустима постановка заглавных букв вместо полной прописи имени и отчества сотрудника.

Если следовать юридическим нормам (что желательно), то ссылка на законодательную базу будет лучшим завершением основной части письма.

Письмо о выполнении предписания.


После ссылок на отчет перечисляются приложения, которые предоставляются вместе с письмом.

Также внизу обязательно ставить печать, подпись управленца в организации (директора), расшифровку должности, на которой он находится. Если есть, то надо оставить ссылку на доверенность, по которой действует лицо с датами и подписями. Копию его нужно будет послать в контролирующую организацию.

Ошибки

В письме недопустима необъективность оценочных позиций, голословное утверждение каких-либо фактов. Если в формулировке письма присутствует какая-либо информация, то она должна подтверждаться сопроводительными документами и реальными действиями по устранению выявленных нарушений.

При допущении помарки или незначительной ошибки данные в письме могут подвергаться исправлению. Естественно, при условии, что все подписывающие подтвердят факт наличия этой ошибки и поставили рядом с исправленным свои подписи в знак согласия с последними. Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294 регулирует все эти взаимоотношения.

Сколько потребуется экземпляров

Для страховки нужно сделать два экземпляра отчета и письма о выполнении предписания. Первый отправляют в контролирующий орган (конкретному лицу), а второй остается в сейфе компании. По закону он хранится там не менее трех лет.

Читайте также: