Ответственность за нарушение карантина по коронавирусу

Обновлено: 28.03.2024

В последние несколько недель тема коронавируса и опасности заражения отодвинула с повестки актуальных обсуждений даже резкое падение курса рубля и изменения в Конституцию. Масла в огонь подлил еще и недавний указ Мэра Москвы о том, что гражданам РФ, прибывающим из некоторых стран, следует соблюдать домашний режим самоизоляции, а работодатели должны ежедневно проверять температурный режим у работников и не допускать выход на работу больных сотрудников. Каковы же законодательные последствия несоблюдения данных предписаний и грозит ли нарушителям административная или даже уголовная ответственность? Описывается ситуация по состоянию на 13 марта 2020 года.

Законы о коронавирусе

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Наиболее существенные меры по борьбе с угрозой распространения коронавирусной инфекции приняты именно в г. Москве. На территории всего города введен режим повышенной готовности с активным привлечением полиции и медицинских организаций к мониторингу и контролю над ситуацией.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ определил страны с наиболее неблагополучной ситуацией, прибывающим из которых необходимо обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней. К таким странам указ относит Китай, Южную Корею, Иран, Италию, Францию, Германию, Испанию. Соблюдать режим карантина после возвращения из иных стран на данный момент не требуется.

Пока данный список остается неизменным, однако он регулярно обновляется, и в него могут быть включены другие страны.

Указ также обязывает работодателей оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому, а также обеспечить измерение температуры работникам с обязательным отстранением от рабочего места лиц с повышенной температурой.

Ответственность граждан

Привлечение путешественников, которые вернулись из перечисленных стран, однако чувствуют себя отлично и не планируют соблюдать режим самоизоляции, к административной и даже уголовной ответственности возможно. Нарушение приведенных ограничений может обернуться административной ответственностью.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа до 500 руб., а для предпринимателей и юридических лиц от 500 до 1000 руб. и от 10 до 20 тыс. руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Лица, нарушившие указ Мэра, могут быть привлечены к ответственности и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания органа или должностного лица. Данная норма предусматривает наложение административного штрафа на граждан до 500 руб., на должностных лиц — от 1 до 2 тыс. руб., на юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб.

Уголовная ответственность нарушителям режима карантина грозит только в случае наступления последствий, перечисленных в ст. 236 Уголовного кодекса РФ. К ним законодателем отнесены массовое заболевание или смерть человека, если будет доказано, что это произошло в результате заражения от лица, не соблюдавшего условия карантина. В качестве наказания нарушители санитарных правил могут быть оштрафованы, приговорены к обязательным, принудительным работам и даже лишены свободы сроком до пяти лет.

Как контролируется режим самоизоляции

Соблюдение режима изоляции согласно информации на официальном сайте Мосгорздрав должно контролироваться с помощью специальных технических средств, в том числе с использованием видеонаблюдения. Иные формы контроля за соблюдением санитарных правил в настоящее время специально не регламентированы. Однако, вероятнее всего, обязанности по контролю за соблюдением режима изоляции и выявлению нарушителей будут возложены на органы внутренних дел, и участковых уполномоченных обяжут проверять режим соблюдения карантина на вверенной территории.

Невыполнение работодателями термометрии, обязательной в соответствии с тем же указом, может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб. в соответствии со ст. 3.18 КоАП Москвы.

Где можно получать актуальную правовую информацию, связанную с коронавирусом

Мы рекомендуем лицам, отправляющимся за границу или, наоборот, возвращающимся в Москву, отслеживать появление и изменение нормативных правовых актов, связанных с коронавирусной инфекцией, а также уточнять по горячей линии Департамента здравоохранения города Москвы актуальный перечень стран, по прибытии из которых необходимо обеспечить самоизоляцию. Ну, и, конечно, заботьтесь о своем здоровье, соблюдайте правила гигиены, а при первых симптомах заболевания обращайтесь к врачу.

Государственная Дума на пленарном заседании во вторник приняла законопроект с поправками в Кодекс об административных правонарушениях о многотысячных штрафах за нарушения карантина по коронавирусу.

Поправки в КоАП за нарушения карантина поступили ко второму чтению законопроекта кабмина о незаконной частной охранной деятельности. Профильный комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендован палате принять законопроект во втором чтении с учетом предложенных поправок.

Законодательной инициативой предлагается ввести административную ответственность за нарушение санитарных правил в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а также за невыполнение в установленный срок выданного предписания или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

За такие правонарушения вводятся штрафы для граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, для должностных лиц и ИП – от 50 до 150 тысяч рублей, для юрлиц – от 200 до 500 тысяч рублей. В качестве альтернативного наказания для организаций и ИП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Кроме того, в случае если указанные нарушения причинили вред здоровью человека или повлекли его смерть человека, но не содержат признаков преступления, предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 150 до 300 тысяч рублей, на должностных лиц – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на ИП и юрлиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Инициативой также предлагается дополнить КоАП новой статьей, предусматривающей санкции за "невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения".

За такие правонарушения для граждан предлагается предусмотреть предупреждение или административный штраф от одной тысячи до трех тысяч рублей, для должностных лиц - штраф от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для ИП - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Если же такие нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, предлагается штраф для граждан от 15 тысяч до 40 тысяч рублей; для должностных лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. В тех же случаях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - могут быть наказаны штрафом на сумму от 500 тысяч до одного миллиона рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток; юридические лица - штрафом от 500 тысяч до одного миллиона рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, депутаты Госдумы от "Единой России" Андрей Исаев и Сергей Боярский подготовили поправки в КоАП о штрафах за распространение в СМИ или интернете недостоверной информации об угрожающих жизни населению обстоятельствах, в том числе эпидемиях, для юридических лиц его максимальный размер может составить 10 миллионов рублей.

Если распространение фейка привело к смерти человека, причинению вреда здоровью человека или имуществу, массовому нарушению общественного порядка или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, юрлицо может быть оштрафовано на сумму от трех миллионов до пяти миллионов рублей.

При повторном совершении правонарушений юрлиц могут оштрафовать на сумму от пяти до десяти миллионов рублей.

Поездка на общественном транспорте в час пик для нарушителя карантина может обернуться уголовной статьей. Такие выводы сделали юристы из обзора Верховного суда России, посвященного применению антикоронавирусных правил.

Как пояснил Верховный суд России, если гражданин, зная о своем заболевании или контакте с заболевшим, нарушает режим изоляции, посещает общественные места, пользуется общественным транспортом и т.п., он может быть привлечен к уголовной ответственности. Условия два: следствию необходимо доказать, что возникла реальная угроза массового заболевания людей. Второе: человек должен официально находиться на карантине, то есть получить соответствующее предписание.

Для прогулок с вирусом предусмотрена специальная статья в УК. Как пояснила член Ассоциации юристов России Венера Шумлянская, поездка на автобусе человека, обязанного соблюдать карантин, неважно, болен он COVID-19 или только контактировал, может стать поводом для уголовного дела только при наступлении негативных последствий или возможности их наступления.

"При этом признак массовости заболевания людей является оценочным признаком, и для определения наличия данного признака преступления судами оцениваются не только количество заболевших людей, но и тяжесть такого заболевания, последствий заболеваний, - говорит она. - Поскольку суды не являются специалистами в сфере здравоохранения, они вправе привлечь для определения масштабов заболевания специалистов в области здравоохранения". Иными словами, доказывать, что поход в ресторан, жаркие ночные танцы в клубе или поездка в переполненной электричке больного ковидом гражданина создали реальную угрозу, должна экспертиза. Но есть большая вероятность, что она это докажет.

На практике бывают ситуации, когда человек официально не болен: температура уже есть, но результатов теста еще нет. В некоторых регионах у заболевшего человека далеко не сразу берут тест. Как быть человеку и его близким, если есть большое подозрение на коронавирус, но юридически легкие больного еще чисты от опасной заразы?

"До установления факта наличия заболевания у лица COVID-19, подтвержденного только медицинскими организациями, неважно, государственными или частными, контактировавшие с ним лица быть на карантине не обязаны, однако это не отменяет обязательность ношения масок и перчаток, - говорит Венера Шумлянская. - Об обязанности соблюдать карантин на дому в таком случае также сообщит Роспотребнадзор".

По ее словам, в таких условиях привлечение к уголовной ответственности по статье 236 УК РФ за поездки в общественном транспорте невозможно. И все-таки лучше остаться дома: не из страха перед Уголовным кодексом, а из уважения к голосу разума.

Экспертиза должна доказать, что в результате поездки больного, скажем, на метро, создалась угроза массового заболевания других людей

"Гражданин, который контактировал с больным, у которого не подтвержден ковид или до результатов получения анализов, но при наличии признаков заболевания, должен проявлять сознательность и снизить до минимума все контакты, чтобы обезопасить окружающих от заражения, строго соблюдать социальную дистанцию", - говорит Ольга Евстропова.

В целом Верховный суд сделал в новом обзоре немало важных разъяснений, например, защитил право бригад скорой помощи на специальные доплаты.

"Надо отметить, что Верховный суд России последовательно претворяет в жизнь правовые позиции, направленные на социальную защиту граждан и поддержку бизнеса в непростых экономических условиях", - сказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

В Минздраве дали разъяснения, какие меры ответственности предусмотрены за невыполнение условий самоизоляции в ситуации угрозы распространения коронавируса в России.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет ответственность в соответствии со статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил", - поясняется на сайте министерства в разделе, открытом для оперативного информирования граждан обо всех аспектах, связанных с коронавирусом COVID-19.

Фото: EPA-EFE/ANGELO CARCONI

В зависимости от последствий, которые повлекло нарушение, предусмотрена разная ответственность.

• часть 1 ст. 236 УК - нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается:

- штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,

- обязательными работами на срок до 360 часов,

- исправительными работами или ограничением свободы на срок до одного года.

• часть 2 ст. 236 УК - то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается:

- обязательными работами на срок до 480 часов,

- исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет,

- принудительными работами или лишением свободы на срок до пяти лет.

Решение о наказании принимает суд. В России пока не было прецедентов подобных судебных процессов, когда граждане обвинялись бы в заражении других людей (связанном с их неосторожным поведением) в условиях массовой эпидемии. Поэтому некоторые юристы отмечают, что применять вышеуказанные статьи в судебной практике в связи с распространением COVID-19 будет не так и просто. Однако в России уже было вынесено несколько судебных решений в отношении граждан, инфицированных ВИЧ, которые знали о том, что больны, но не предпринимали мер защиты и заразили других людей (например, во время незащищенного секса).

На сайте министерства здравоохранения РФ начал работать раздел, посвященный коронавирусу COVID-19.

Министерство публикует в этом разделе оперативные сведения о ситуации с эпидемией, рекомендации по профилактике заболевания и правила поведения в условиях угрозы заражения. Большая часть раздела посвящена ответам на самые актуальные вопросы, связанные с COVID-19.

Есть две модели поведения:

Фото: EPA-EFE/ANGELO CARCONI

1. Если у человека есть признаки ОРВИ, он подлежит изоляции и госпитализации в специализированные медицинские организации на территории Москвы (инфекционные клинические больницы №№1 и 2, новый медицинский комплекс в Коммунарке).

2. При нормальной температуре тела и нормальном самочувствии можно спокойно ехать дальше, но после возвращения в свой город рекомендуется выполнить несколько простых правил:

•сообщить о месте и времени пребывания в другой стране, небезопасной по коронавирусу, на "горячую линию", организованную в его регионе;

•при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться дома (по месту пребывания) и позвонить в районную поликлинику или службу скорой медицинской помощи.

Читайте также: