Штраф при отказе от прививки против гриппа
Обновлено: 16.04.2024
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Нормативно-правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок, является Национальный календарь профилактических прививок, в который включены в том числе и прививки против гриппа.
Есть ряд случаев, при которых вакцинация является обязательной:
• для лиц, выполняющих работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, определен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825. В него в 2014 году были включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• также вакцинация обязательна при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - по предписаниям должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые обязательны для исполнения юридическими лицами в установленные сроки (п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ).
В определении от 21.11.2013 г. № 1867-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию, согласно которой установление правила о правовых последствиях отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.
В силу ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения его от работы. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная работнику не начисляется.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, что закреплено в ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об образовании".
Отстранение педагогов — это дополнительные противоэпидемические мероприятия, направленные на прерывание эпидемиологического процесса в учреждении для несовершеннолетних детей.
Обязательность вакцинации может быть также закреплена и во внутренних документах любой организации, например в правилах внутреннего распорядка и в таком случае работодатель будет вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за отсутствие прививок (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).
Работодатель же за отсутствие у сотрудников обязательных прививок может быть привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает максимальное наказание в виде штрафа в размере 500 тыс. руб., либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поэтому, работодателю крайне важно оформить правильно как извещение сотрудников о добровольной и обязательной вакцинации, а также правильно оформить отстранение сотрудника от работы.
Извещение о вакцинации должно быть оформлено в письменном виде, допускается составить его в произвольной форме и ознакомить каждого сотрудника организации.
Поскольку вакцинация является одним из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, ст. 1 Закона № 157-ФЗ), то проводить ее возможно только с письменного согласия работников (п. 2 ст. 11 Закона № 157-ФЗ).
Отказ от вакцинации также в обязательном порядке оформляется в письменной форме (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ, п. 3 ст. 5 Закона № 157-ФЗ).
Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (п. 3 ст. 11 Закона № 157-ФЗ, таблица 1 "Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок" МУ 3.3.1.1095-02 "3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания", утвержденных Главным государственным санитарным врачом 09.01.2002).
Поэтому, если сотрудник отказался проходить вакцинацию и не имеет доказательств наличия противопоказаний по состоянию здоровья, в таком случае, работодатель должен, на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации издать приказ об отстранении сотрудника от работы, в котором указываются - Ф.И.О., должность работника, структурное подразделение, обстоятельства, послужившие основанием для отстранения от работы, срок отстранения с указанием даты, а также то, что заработная плата в период отстранения от работы работнику не начисляется.
В случае наличия у сотрудника подтверждённого отвода к проведению вакцинации по состоянию здоровья, работодателем должен быть издан приказ об отстранении сотрудника от работы на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, но с учетом положений ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Таким образом, граждане, работающие в образовательных учреждениях обязаны проходить ежегодную вакцинацию от гриппа, чтобы быть допущены к исполнению своих трудовых обязанностей.
Также, сотрудники образовательных учреждений имеют право отказаться от проведения вакцинации исходя из личных убеждений, либо по состоянию здоровья.
Данные выводы подтверждаются судебной практикой:
- Апелляционное определение Ярославского областного суда от 22.11.2012 по делу № 33-5976/2012;
- Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01.03.2017 по делу № 2-78/2017;
- Решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.03.2019 по делу № 2-181/2019.
В России не объявлена обязательная вакцинация против COVID, поэтому до этого времени и штрафовать за отказ от нее нельзя, пояснил Клишас. Ранее власти отмечали, что на федеральном уровне такие штрафы вводить не планируют
Ранее о рассмотрении такой возможности заявили в Австрии. Там разработали законопроект, по которому в случае отказа от прививки гражданина вызовут в районный административный орган. Если он откажется, его вызовут повторно, а если он снова не явится, то ему будет грозить штраф в размере €3,6 тыс. или лишение свободы на четыре недели. При следующих отказах сумма штрафа вырастет до €7,2 тыс.
Пока инициатива обсуждается и законодательно не закреплена. Если закон примут, он может вступить в действие в феврале.
Переждать не получится: как за два-три года изменится российский бизнес
Как Fujifilm обошла конкурентов и прошла десяток кризисов
В России двузначная инфляция. Какие активы могут от нее застраховать
Эпоха открытий: как планировать спрос и закупки в условиях неизвестности
Издержки хранения могут достигать 40%: как компании правильно запасаться
Вы хотите признать санкции форс-мажором. Как действовать
Почему России трудно больше продавать в Китае
В ноябре Песков, комментируя австрийскую инициативу, заявил, что в России штрафы вводить не планируется.
По данным оперативного штаба, число первичных и повторных прививок от коронавируса в России превысило 76,5 млн, коллективный иммунитет составляет 58,2%.
Россия не последует примеру Австрии, власти которой разрабатывают законопроект о штрафах за отказ от вакцинации против коронавируса. Нежелание вакцинироваться может обойтись жителю Австрии в сумму до €7,2 тыс.
В России не планируется введение штрафов за отказ от вакцинации от коронавируса, как это было предложено сделать в Австрии, заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, передает корреспондент РБК.
В Австрии осенью обострилась эпидемиологическая обстановка и начался резкий рост заражений коронавирусом. В стране, где один из самых низких в Европе процентов вакцинированных жителей, с 15 ноября объявляли 10-дневный локдаун для непривитых.
Для того чтобы заставить людей вакцинироваться, власти страны решили сделать вакцинацию обязательной и разработали законопроект о штрафах за отказ от прививки. Согласно законопроекту, в случае первого отказа от прививки от COVID-19 жителя Австрии вызовут в районный административный орган. Если человек проигнорирует это приглашение, то через четыре недели его вызовут снова. На третий отказ от вакцинации человеку грозит штраф в размере €3,6 тыс. или лишение свободы на четыре недели. При последующих отказах штраф может увеличиться до €7,2 тыс.
Австрийские власти планируют дорабатывать законопроект. В случае его принятия он вступит в силу в феврале 2022 года и будет действовать три года.
Как Toyota следовала своей философии во времена Великой рецессии
Эпоха открытий: как планировать спрос и закупки в условиях неизвестности
Разворот на 180 градусов: чем и с кем Россия будет торговать теперь
Вы переехали за рубеж. О каких законах своей страны не надо забывать
Падение прибыли Goldman Sachs на 42,9%. Инвестировать ли в банки США
6 важных для карьеры навыков, которые вы получите во время поиска работы
Повышенные цены и переориентация экспорта. Что ждет российский нефтегаз
Как выявить спад в экономике по длине юбок и спросу на трусы и помаду
Вместе с тем власти заявляли, что не принимали каких-либо решений относительно того, чтобы сделать вакцинацию обязательной. По словам Пескова, власти следят за тем, как развивается ситуация, и анализируют статистику. Против обязательной вакцинации выступал ранее и Владимир Путин.
В начале ноября в России ввели период нерабочих дней, после которого количество заражений коронавирусом в части регионов страны начало уменьшаться. По данным на 30 ноября, по всей стране за сутки впервые с 15 октября выявили менее 33 тыс. новых заражений коронавирусом, но показатели смертности почти не меняются — уже 21-й день подряд от COVID-19 умирают около 1,2 тыс. россиян в сутки.
По данным оперативного штаба, в России первым компонентом вакцины сделано почти 65 млн уколов, двумя — 60,7 млн. Коллективный иммунитет оценивается в 51,8%.
Есть три международных акта, прямо регулирующих вопросы медицинского вмешательства, в том числе прививок:
1) Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (ETS N 164). Заключена в г. Овьедо 04.04.1997 (есть в СПС Консультант Плюс).
Однако Россия в данной Конвенции не участвует.
Согласно преамбуле данной Декларации, она определяет всеобщие принципы на основе общих этических ценностей.
Названная Декларация не является международным договором, но выражает общепризнанные принципы международного права.
Согласно этим пунктам Ассамблея настоятельно призывает государства-члены и Европейский союз:
- обеспечить, чтобы граждане были проинформированы о том, что вакцинация не является обязательной и что никто не подвергается политическому, социальному или иному давлению с целью сделать себя вакцинацией, если они не хотят делать это сами;
- гарантировать, что никто не подвергнется дискриминации за то, что он не был вакцинирован, из-за возможных рисков для здоровья или нежелания пройти вакцинацию.
Россия является членом Совета Европы.
Конституционное регулирование
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
На основании ч. 1 ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Это может относиться и к тем правам и свободам, которые закреплены в конвенциях, в которых Россия не участвует.
Имеет значение и ч. 2. ст. 21 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Особенно это становится важным в тех случаях, когда испытания вакцины до конца не проведены.
Исходя из этого, а также с учетом того, что все нормы права должны толковаться с учетом правовых принципов, даже обязательная вакцинация, в том числе для определенных категорий работников, не может умалять право на отказ от этой вакцинации (т. е. полностью ликвидировать это право). А уж тем более вакцинация не может быть принудительной.
Последствия отказа от обязательных прививок
Из вышеизложенного также следует сделать еще один важный вывод, что отказ от вакцинации не может являться правонарушением, поскольку это реализация общепризнанного права. Соответственно вакцинация не может обеспечиваться применением юридической ответственности (всегда реакция на факт противоправного поведения), а уж тем более мерами ответственности (дополнительные неблагоприятные последствия в качестве наказания, к которым, в частности, относится уголовная и административная ответственность).
Как следствие, обязательная вакцинация может обеспечиваться только профилактическими мерами (т. е. мерами применение которых не связано с правонарушением, а направлено на нераспространение инфекции), которые при этом, как было сказано, выше не могут умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Поэтому, даже если прививки носят профилактический характер, право на отказ от них сохраняется.
В Конституции РФ прямо закреплено:
- каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27);
- каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);
- каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41);
- каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод допускается федеральным законом, но при этом нужно учитывать два момента:
1) при ограничении прав должен соблюдаться принцип соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ. Это в свою очередь предполагает, что ограничения не должны приводить к умалению общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Иными словами, мы опять приходим к выводу, что обязательность прививок не может ликвидировать право на отказ о них и другие конституционные права.
В связи с этим полностью ликвидировать право на отказ от прививки, а равно и другие конституционные права, нельзя. Могут быть установлены только дополнительные условия для реализации этих прав, например, предоставление подтверждения отсутствия болезни, применение индивидуальных мер защиты и др.;
Тем самым делегировать ограничение общепризнанных и конституционных прав и свобод на уровень ниже федерального закона нельзя.
- запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
- временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
- отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Первая мера вполне правомерна, поскольку в межгосударственных отношениях абсолютная свобода перемещения не действует.
Две другие меры, по мнению автора, неконституционны, поскольку полностью умаляют указанные выше конституционные права, а при отстранении от работы потеря заработной платы является дополнительным наказанием. Полная ликвидация права не может называться ограничением и соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности).
Правда, ограничения могут носить временный характер. В связи с этим нужно учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ: «Никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком продолжительный срок, а законодатель обязан установить четкие и разумные временные рамки допускаемых ограничений прав и свобод (п. 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 N 23-П).
Таким образом, при отказе от прививок работниками, для которых они обязательны, в качестве профилактических мер помимо уже упомянутых могут применяться перевод на дистанционную работу (глава 49.1 Трудового кодекса РФ), изменение трудового договора (глава 12 Трудового кодекса РФ). Меры, подпадающие под понятие юридическая ответственность, применяться не могут.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 октября 2021 г. "О вакцинации против гриппа в вопросах и ответах"
Обзор документа
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 октября 2021 г. "О вакцинации против гриппа в вопросах и ответах"
В период сезонного обострения респираторных заболеваний, а также в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзор напоминает о вакцинации против гриппа.
Какие цели вакцинации против гриппа?
Главная цель вакцинации против гриппа - защитить людей от массового и неконтролируемого распространения инфекции, от эпидемии гриппа. Важно понимать, что, вакцинируя население, врачи спасают жизни тем, кто рискует умереть от осложнений. В группы риска входят маленькие дети, у которых иммунитет находится в процессе формирования, пожилые люди, также те, кто страдает хроническими заболеваниями, и особенно люди с иммунодефицитными состояниями.
Грипп часто протекает достаточно тяжело, особенно в группах риска, и нередко сопровождается различными осложнениями.
Вирус гриппа распространяется очень быстро. Если большинство людей привито, у меньшинства тех, кто не привит по тем или иным причинам, шансы заразиться минимальны. И именно для этого создается коллективный иммунитет. Вакцинированное население не дает распространяться вирусу.
Что входит в состав вакцины против гриппа?
Вакцина против гриппа защищает от штаммов вирусов гриппа, которые, по прогнозам эпидемиологов, будут наиболее распространены в предстоящем сезоне. Традиционные вакцины против гриппа ("трехвалентные" вакцины) предназначены для защиты от трех вирусов гриппа:
- вируса гриппа A (H1N1),
- вируса гриппа A (H3N2),
- и вируса гриппа B
Существуют также вакцины, предназначенные для защиты от четырех вирусов гриппа ("четырехвалентные" вакцины). Они защищают от тех же вирусов, что и трехвалентная вакцина, но дополнительно содержат антигены еще одного вероятного штамма вируса гриппа B.
В сезоне 2021-2022 годов ВОЗ рекомендует включать в состав трехвалентной вакцины следующие штаммы вирусов гриппа: A/Victoria/2570/2019 (H1N1)pdm09, A/Cambodia/e0826360/2020 (H3N2), B/Washington/02/2019, B/Phuket/3073/2013 (последний - для четырехвалентной вакцины).
Первые три штамма рекомендуются для включения в трехвалентные противогриппозные вакцины, а последний является рекомендуемым дополнительным штаммом для четырехвалентных противогриппозных вакцин.
Зачем делать прививку каждый год?
Ежегодное проведение прививок объясняется постоянной изменчивостью (мутацией) вирусов гриппа. В связи с этим состав вакцин обновляется по мере необходимости на основании сведений о циркулирующих в Южном полушарии штаммов и прогнозов по их распространению, чтобы иммунитет соответствовал изменяющимся вирусам гриппа.
Три года назад мне сделали вакцину против гриппа, а в прошлом году я серьезно заболел и мне был поставлен диагноз грипп. О чем это говорит?
Этот факт подтверждает необходимость проведения вакцинации против гриппа ежегодно. Во-первых, штаммы вирусов меняются очень быстро. Во-вторых - иммунный ответ организма на вакцинацию ослабевает с течением времени. В вашем случае вакцинация трехлетней давности никакой защиты для организма не обеспечивает.
Можно ли заболеть гриппом от вакцины?
Заболеть гриппом от вакцины невозможно. Некоторые привитые плохо себя чувствуют некоторое время после вакцинации. Такая реакция встречается не часто, она представляет собой ожидаемый вариант реакции организма на вакцину. Может беспокоить слабость, ломота в мышцах, подъем температуры, боль в месте инъекции. В большинстве случаев эти симптомы отмечаются в течение не более 3 дней после введения препарата, проходят самостоятельно без приёма каких-либо препаратов.
Такая реакция может сигнализировать о том, что организм вступил в борьбу с введенными вирусными частицами и в данный момент происходит выработка антител. Таким образом, иммунная система готовит защиту организма от вирусов гриппа.
ВАЖНО! Даже если вы оказались среди тех, кто прекрасно себя чувствует после введения вакцины, это не означает, что ваша иммунная система не реагирует или вакцина против гриппа не работает.
Если я сделаю прививку против гриппа, заболею ли я гриппом?
Даже если вы заболеете гриппом, будучи привитым против гриппа - вы скорее всего перенесете заболевание в легкой форме, без осложнений и быстро выздоровеете, с этой целью и проводится вакцинация. Вакцина практически исключает тяжелое течение гриппа и летальные исходы. Вакцины против гриппа безопасны. Защитите от гриппа себя и своих близких и будьте здоровы!
Обзор документа
Вакцина защищает от штаммов вирусов гриппа, которые, по прогнозам эпидемиологов, будут наиболее распространены в предстоящем сезоне. Ежегодная вакцинация объясняется постоянной изменчивостью (мутацией) вирусов.
Иммунный ответ организма на вакцинацию ослабевает с течением времени. Вакцинация трехлетней давности никакой защиты для не обеспечивает.
Заболеть гриппом от вакцины невозможно. Даже если вы заболеете гриппом, будучи привитым, вы, скорее всего, перенесете заболевание в легкой форме.
Вакцины против гриппа безопасны.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Читайте также: