Сколько россия выделила на борьбу с коронавирусом

Обновлено: 27.03.2024

Счетная палата оценила федеральные расходы на борьбу с пандемией COVID-19 в 2020 году. По ее расчетам, антикризисные траты в прошлом году составили 12,5% общих расходов бюджета, или 2,86 трлн рублей. Об этом сообщает РБК со ссылкой на аналитическую записку Счетном палаты о ходе исполнения госбюджетов в 2020 году.

По данным Счетной палаты, общие расходы федерального бюджета в 2020 году составили 22,82 трлн рублей. Это на 4,6 трлн рублей (на 25%, при инфляции 4,9%) больше, чем в 2019 году, и на 3,2 трлн рублей (16%) больше, чем планировалось на 2020 год до пандемии. Аудиторы посчитали, что антикризисные расходы составили 2,86 трлн рублей, то есть 12,5% от общих расходов. За год, по их экспертной оценке, власти приняли 153 решения о выделении средств из резервного фонда правительства на защиту здоровья и помощь заболевшим, поддержку россиян, преодоление последствий пандемии и экономического кризиса.

Аудиторы палаты в своей записке обращают внимание на то, что в прошлом году правительство было вынуждено принимать бюджетные решения в чрезвычайных условиях, отступая от допандемических норм. Суммарно изменения в бюджетной росписи достигли около 11,4 трлн рублей, что в 3,6 раза больше, чем в 2019 году. Размер перераспределений стал самым высоким за последние десять лет. Так, в прошлом году правительство предоставило госгарантии на сумму 452 млрд рублей, это в 15 раз больше, чем предусматривалось 30 млрд рублей, и на $6 млрд в иностранной валюте (443 млрд рублей по курсу доллара на 31 декабря), в 5,5 раза выше запланированного ($1,1 млрд), указывается в отчете Счетной палаты. Из данных отчета следует, что сумма гарантий в рублях за прошлый год стала максимальной с 2016 года. Дополнительные гарантии, выданные в пандемию, составили примерно 0,7% ВВП.

Международный валютный фонд (МВФ) по состоянию на январь 2021 года оценивал дополнительные бюджетные затраты на здравоохранение и пострадавшие от кризиса отрасли экономики в 2,9% ВВП, в том числе на здравоохранение — 0,6% ВВП. Из экспертной оценки Счетной палаты следует, что они составили около 2,7% ВВП. Минфин оценивал общую стоимость антикризисных пакетов в 4,5% ВВП в 2020–2021 годах, а министр финансов Антон Силуанов заявлял о примерно 9% ВВП.

В правительстве подготовили второй пакет мер по поддержке пострадавших отраслей. Среди прочего власти пообещали сделать бесплатной процедуру банкротства физических лиц и считать коронавирус форс-мажором по договорам аренды

Фото: Александр Астафьев / ТАСС

Глава правительства Михаил Мишустин в ходе совещания правительства с президентом Владимиром Путиным в среду заявил, что на реализацию антикризисных мер и борьбу с коронавирусом в бюджете зарезервировано 1,4 трлн руб.

Так, Мишустин предложил:

  • предоставлять краткосрочные целевые кредиты и займы малому и среднему бизнесу на льготных условиях для выплаты заработной платы и других неотложных нужд под гарантии ВЭБ. Предлагаемый объем поддержки — 150 млрд руб.;
  • рассматривать меры по противодействию распространению коронавируса как форс-мажор по договорам аренды;
  • сделать бесплатной процедуру банкротства физических лиц с размером долга от 50 тыс. до 700 тыс. руб. Для этого им нужно будет самостоятельно либо через МФЦ разместить информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
  • ввести мораторий на выплату ряда штрафов и временный запрет на блокировку счетов субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по отдельным основаниям;
  • распространить мораторий на проверки на социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, социально ориентированным НКО в наиболее пострадавших отраслях будут предоставлены те же льготы, что и субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • 171 млрд руб. из федерального бюджета зарезервировать на предоставление отсрочки по выплате и реструктуризации бюджетных кредитов, а также на компенсацию потерь региональных бюджетов от снижения доходов;
  • предоставить авиаперевозчикам 1,5 млрд руб. на компенсацию затрат, связанных с эвакуацией людей из других стран в связи с распространением коронавирусной инфекции;
  • дать рекомендации регионам и муниципалитетам по снижению имущественных налогов для арендодателей в обмен на снижение ставок аренды или отсрочки платежей для арендаторов отдельных категорий бизнеса.

30 марта Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами назвал отрасли, наиболее пострадавшие от коронавируса, которым правительство России окажет поддержку. Это:

  • транспортная сфера (авто- и авиаперевозки, деятельность аэропортов);
  • сфера культуры, досуга и развлечений;
  • сфера физической культуры и спорта;
  • сфера туризма и гостиничного бизнеса;
  • сфера общепита;
  • сфера бытовых услуг;
  • образовательные организации (организации дополнительного образования, негосударственные образовательные учреждения).

В сравнении с Германией, которая выделила на борьбу с коронавирусом сумму, превышающую треть своего ВВП, и США, у которых на эти цели пойдет 12,4% ВВП, антикризисный пакет правительства России пока выглядит достаточно скромно — всего 1,2% ВВП

Пандемия коронавируса стала настоящим ударом для глобальной экономики: многие государства вынуждены полностью или частично закрываться на карантин и замораживать экономическую активность, чтобы предотвратить распространение заболевания. На прошлой неделе директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева заявила о начале мировой рецессии, обратив особое внимание на угрозу, связанную с волной банкротств и сокращением рабочих мест.

Лидеры G20 уже объявили о готовности влить $5 трлн в мировую экономику для преодоления последствий пандемии. Правительства большинства крупнейших по ВВП стран мира, включая Россию, также обнародовали пакеты помощи собственным экономикам.

Forbes изучил предложения 15 крупнейших экономик мира (по номинальному ВВП за 2019 год, согласно октябрьской оценке МВФ), в число которых входит и Россия, и проранжировал по долям ВВП, которым эквивалентны обсуждаемые пакеты фискальной поддержки. Оценка не включает монетарную поддержку со стороны центральных банков этих стран, а также Европейского центрального банка и МВФ. Не включает она и данные о фискальных пакетах от Китая и Мексики: на момент сбора данных они не были анонсированы. Пока что с точки зрения доли ВВП, направленной на борьбу с последствиями эпидемии, Россия смотрится достаточно скромно.

Самая щедрая экономика

Самую щедрую поддержку своей экономике готова оказать Германия — в совокупности стоимость заявленных властями фискальных мер превышает $1,4 трлн (€1,3 трлн), что составляет около 37% ВВП страны.

Помимо Германии, в пятерку лидеров по выделенной на фискальную поддержку доле ВВП входят Италия (20%), Великобритания (16%), Испания (16%) и Франция (14%). Стоит, однако, учитывать, что изрядную долю заявленной помощи составляют гарантии и лимиты по кредитам, которые могут в итоге не быть выбраны полностью. Например, более 90% заявленной помощи в Италии, Великобритании и Франции составляют государственные гарантии по кредитам.

Самая крупная сумма

По заявленной сумме фискальной помощи в абсолютном выражении очевидный и ожидаемый лидер — США. Совокупный объем всех утвержденных властями страны мер поддержки превышает $2,6 трлн — это около 12,4% ВВП. Штаты — шестые по масштабам обещанной помощи, если оценивать ее в доле валового внутреннего продукта.

Власти США утверждали пакеты помощи по нарастающей в несколько этапов. Первый пакет, на $8,3 млрд, предназначался в основном для борьбы с эпидемией, в том числе предусматривал средства на профилактику, разработку вакцины и даже на борьбу с распространением коронавируса за рубежом. Второй, на сумму уже около $100 млрд (по оценке комитета Конгресса по налогообложению), был предложен палатой представителей, и фокусировался на помощи пострадавшим от эпидемии гражданам, в том числе за счет бесплатного тестирования на коронавирус, расширения пособия по безработице и оплаты двухнедельного отпуска по болезни для заразившихся коронавирусом работников.

Третий, рекордный, пакет на $2,2 трлн, включил очень крупные суммы на поддержку как крупного, так и малого бизнеса (см. инфографику), пострадавшего из-за эпидемии. Он также предусматривает дополнительные выплаты безработным и самую нашумевшую меру — прямые выплаты по $1200 гражданам страны с заработком до $75 000 в год (и меньших сумм тем, кто зарабатывает больше), плюс по $500 за каждого ребенка.

Кроме того, гражданам и бизнесу дали трехмесячную отсрочку по выплате налогов — по оценке министра финансов США Стивена Мнучина, это должно высвободить около $300 млрд дополнительной ликвидности в эти месяцы. Еще $50 млрд получило возможность потратить правительство в результате объявленного президентом страны Дональдом Трампом чрезвычайного положения.

Российский пакет

Президент России Владимир Путин в ходе онлайн-саммита с лидерами G20 26 марта заявил, что правительство выделит на поддержку экономики в общей сложности 1,2% ВВП, и еще примерно такую же помощь должен оказать Банк России. Премьер-министр Михаил Мишустин в среду сообщил, что на антикризисные меры и борьбу с коронавирусом в бюджете заложено 1,4 трлн руб. При этом какие из заявленных мер поддержки сколько стоят, власти до сих пор не уточняли. Три самые дорогостоящие меры из заявленных — это снижение с 30% до 15% ставки страховых взносов в соцфонды для работников малого и среднего бизнеса, поддержка пострадавших приоритетных отраслей экономики (авиации, туризма, строительства) и социальные платежи — увеличение пособий по безработице и оплаты больничных, перечисляет главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Долгин. По его оценке, совокупный размер помощи составляет около 2% ВВП, из которых 1,5% будут обеспечены перераспределением расходов бюджета, изначально запланированных на нацпроекты, и 0,5% составит эффект от снижения социальных налогов на малый и средний бизнес.

Заявленные президентом 1,2% ВВП — это минимальная сумма, составляющая около восьмой части Фонда национального благосостояния, которая будет увеличиваться по мере ухудшения экономической ситуации, и в итоге может оказаться в 3-4 раза больше, считает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Пока о крупных вливаниях со стороны правительства речи не идет, но по мере продления карантина будет расти нагрузка на местные и региональные бюджеты, а вслед за ними — на федеральный, говорит он. Тяжелее всего просчитываются при этом размеры помощи, необходимой секторам экономики с большей долей малого бизнеса — торговле, сервису. Люди там будут оставаться без работы, им придется платить пособия, затем, когда кризис начнет проходить, придется помогать им проходить переквалификацию, искать новые рабочие места. Поэтому итоговая сумма может оказаться сопоставимой с суммами, выделенными государством в кризисы 2008 и 2014 годов — около $100 млрд и $80 млрд соответственно, а возможно, и превысит их, оценивает Тихомиров.

В правительстве подготовили второй пакет мер по поддержке пострадавших отраслей. Среди прочего власти пообещали сделать бесплатной процедуру банкротства физических лиц и считать коронавирус форс-мажором по договорам аренды

Фото: Александр Астафьев / ТАСС

Глава правительства Михаил Мишустин в ходе совещания правительства с президентом Владимиром Путиным в среду заявил, что на реализацию антикризисных мер и борьбу с коронавирусом в бюджете зарезервировано 1,4 трлн руб.

Так, Мишустин предложил:

  • предоставлять краткосрочные целевые кредиты и займы малому и среднему бизнесу на льготных условиях для выплаты заработной платы и других неотложных нужд под гарантии ВЭБ. Предлагаемый объем поддержки — 150 млрд руб.;
  • рассматривать меры по противодействию распространению коронавируса как форс-мажор по договорам аренды;
  • сделать бесплатной процедуру банкротства физических лиц с размером долга от 50 тыс. до 700 тыс. руб. Для этого им нужно будет самостоятельно либо через МФЦ разместить информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
  • ввести мораторий на выплату ряда штрафов и временный запрет на блокировку счетов субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по отдельным основаниям;
  • распространить мораторий на проверки на социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, социально ориентированным НКО в наиболее пострадавших отраслях будут предоставлены те же льготы, что и субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • 171 млрд руб. из федерального бюджета зарезервировать на предоставление отсрочки по выплате и реструктуризации бюджетных кредитов, а также на компенсацию потерь региональных бюджетов от снижения доходов;
  • предоставить авиаперевозчикам 1,5 млрд руб. на компенсацию затрат, связанных с эвакуацией людей из других стран в связи с распространением коронавирусной инфекции;
  • дать рекомендации регионам и муниципалитетам по снижению имущественных налогов для арендодателей в обмен на снижение ставок аренды или отсрочки платежей для арендаторов отдельных категорий бизнеса.

30 марта Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами назвал отрасли, наиболее пострадавшие от коронавируса, которым правительство России окажет поддержку. Это:

  • транспортная сфера (авто- и авиаперевозки, деятельность аэропортов);
  • сфера культуры, досуга и развлечений;
  • сфера физической культуры и спорта;
  • сфера туризма и гостиничного бизнеса;
  • сфера общепита;
  • сфера бытовых услуг;
  • образовательные организации (организации дополнительного образования, негосударственные образовательные учреждения).

Читайте также: