Убыток от африканской чумы

Обновлено: 26.04.2024

По итогам 2021 года потери российских сельхозпроизводителей от распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) достигнет 1,9 млрд рублей. Такое заявление сделала вице-премьер РФ Виктория Абрамченко (курирует вопросы сельского хозяйства и экологии) на совещании противоэпизоотической комиссии.

Абраменко оценила ситуацию с АЧС в текущем году как крайне неблагоприятную.

В 2017 году Россельхознадзор оценивал прямые убытки отечественных аграриев от АЧС за девять лет в 5 млрд рублей. А косвенные убытки за этот период могли равняться от 50 до 70 млрд рублей, предположили в ведомстве.

Кто виноват в распространении АЧС в РФ

Россельхознадзор полагает, что вспышки АЧС происходят по двум основным причинам:

Циркуляция АЧС в прилегающей к сельскохозяйственным предприятиям местности, включая дикую фауну
Нарушение ветеринарных требований, которые допускают сами сельхозпредприятиями.

Что делать для предотвращения распространения АЧС в РФ

По итогам заседания вице-премьер дала несколько поручений, касающихся борьбы с АЧС:

Россельхознадзору вместе с региональными ветеринарными службами вести постоянный мониторинг ситуации с АЧС.
Разработать систему реагирования на риски распространения АЧС.
Отраслевым ведомствам провести анализ нормативно правовую базу и, возможно, разработать поправки, касающиеся борьбы с АЧС. Например, создать законопроект об обязательной охране предприятия животноводства и интеграции информационных систем контроля.
Минобрнауки вместе с РАН создать к 2024 году вакцину от АЧС.

16 ноября Минсельхоз опубликовал проект закона, согласно которому выплата животноводам в случае падежа скота из-за инфекции может быть снижена или в компенсации им будет отказано, когда хозяин животных сам нарушил правила их содержания. Сейчас, если животное изымается для пресечения дальнейшего распространения инфекции, то его владелец имеет право на компенсацию ущерба. Издания добавляет, что проект закона поможет избавиться от правовой неопределенности в тех случаях, когда распространение инфекции произошло из-за владельца животного.

Угроза чумы

Африканская чума свиней (АЧС) за девять лет, за которые распространяется это заболевание, принесла многомиллиардные убытки российскому агропромышленному комплексу. Прямые потери за этот период оцениваются в 5 млрд руб., непрямые — минимум в десять раз больше. Об этом 14 июня в ходе правительственного часа в Совете Федерации сообщил глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.

В конце марта 2017 года министр сельского хозяйства Александр Ткачев называл такую же цифру прямого ущерба от эпизоотии — 5 млрд руб. Данные по непрямым убыткам от АЧС власти привели впервые.

По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), в стоимостном выражении объем российского рынка свинины на убой за последние пару лет остается почти неизменным — около 300 млрд руб. в год. По подсчетам консалтинговой компании IndexBox на основе данных Росстата, объем производства свинины в России в 2016 году составил 300,9 млрд руб. по сравнению с 290,1 млрд руб. годом ранее.

Что такое АЧС

АЧС — вирусная болезнь свиней, регистрируется в России с 2007 года, однако до сих пор специфические средства ее профилактики не разработаны. В случае заболевания животных летальность может достигать 100%. На животноводческом комплексе или в личном подсобном хозяйстве, где зафиксирована вспышка АЧС, вводится карантин, все поголовье свиней подлежит уничтожению.

По данным Россельхознадзора, более 80% поголовья свиней в неблагополучных регионах содержится в промышленных свинокомплексах. При этом примерно в 90% случаев АЧС регистрируется сначала в личных подсобных хозяйствах, а уже затем переносится на крупные предприятия. По мнению Данкверта, это связано с тем, что в настоящее время в России отсутствуют правила содержания сельскохозяйственных животных в мелких хозяйствах, учет поголовья ведется только на добровольной основе, а обязанности граждан при угрозе возникновения заболевания не определены.

Угроза чумы

Что такое АЧС

Андрей Дальнов, Алена Лексина, Константин Кузнецов

Как другие страны побеждали АЧС

Африканскую чуму свиней (АЧС) впервые выявили 100 лет назад в африканских колониях Португалии. В 1957 году ее обнаружили в Европе (той же Португалии), но предотвратили. Спустя еще три года — после того как свиней одного из хозяйств вблизи аэропорта Лиссабона накормили объедками с рейса из Анголы — болезнь вернулась на континент и до сих пор не побеждена. Чем мировой опыт может быть полезен России, с 2007 года тоже борющейся с АЧС?

АЧС в России

Как победить?

В 1985—1995 годах десятилетняя программа борьбы с АЧС была реализована в Испании. Опыт этой страны, возможно, максимально отвечает российским реалиям. В других европейских государствах и в западном полушарии с болезнью справлялись относительно быстро. Даже на Гаити, где до 95% свиней содержалось в ЛПХ (фактически на веревке, привязанной к колу), эпидемию ликвидировали в считанные месяцы путем тотального уничтожения стада. Вопрос сохранения свиноводства в республике мало кого волновал — речь шла о защите свинокомплексов США и Канады. В Испании АЧС появилась в 1960 году и быстро распространилась на юг и юго-запад, где была развита традиционная модель свиноводства — вольный выпас. Испанские крестьяне, демонстрируя присущий нации фатализм, десятилетиями мирились с болезнью. Ежегодные потери, как и в соседней Португалии, составляли 2-3% стада, однако общая численность свиней динамично росла. Случаи проникновения заболевания на промышленные комплексы севера были редкими. Однако эпизоотический статус страны мешал развитию экспорта. После десятилетия активной борьбы при поддержке ЕС АЧС все же исчезла с территории иберийского полуострова.

Государство должно участвовать в финансировании улучшения биозащиты промпредприятий — строительстве ограждений (чтобы держать диких кабанов на безопасном расстоянии), дезинфекции навоза, устройстве санитарных зон и пр. Так в Испании с 1985 по 1990 годы было улучшен статус более 2 тыс. объектов.

И еще один интересный факт. Исследование, проведенное на пике борьбы с АЧС в Испании, показало, что более 90% зараженных объектов получили вирус в результате вспышки АЧС, которая произошла в соседних хозяйствах.

Нужно разъяснять

При появлении в любой стране заболевания, сравнимого по степени вирулентности с АЧС, экономисты подсчитывают убытки, а обыватели поддерживают и передают друг другу разные версии, основанные на теории заговора. Самая вредная из них — АЧС-де не существует: ее придумали для очистки рынка от ЛПХ импортеры мяса или владельцы современных свинокомплексов. Эта версия была популярна и в Бразилии в конце 1970-х годов. Бороться с этим заблуждением нужно через разъяснения в СМИ. Важно, чтобы они были простыми и доходчивыми. Например, можно показывать по ТВ вскрытие пораженных животных — их измененные и наполненные кровью внутренности выглядят более чем убедительно. Самым опасным слухом является попытка обвинить в намеренном распространении АЧС кого-либо извне или внутренних врагов. Это классический прием, отработанный еще во времена средневековой инквизиции. У нас виновных ищут среди иностранных агентов, спецслужб или владельцев российских промышленных предприятий. Такая логическая цепочка — стопроцентный абсурд. АЧС — заболевание высшей категории опасности с потенциально глобальным ареалом распространения. Мало кто думает о прибыли, когда речь идет о существовании бизнеса. К тому же ЛПХ никогда и нигде не были конкурентоспособны по сравнению с индустриальными холдингами. Их доля по мере развития промышленного производства снижается сама собой и, чтобы это происходило, нет необходимости использовать биологическое оружие. Другое дело, что распространение АЧС в нашей стране дискредитирует российское сельское хозяйство и существенно ограничивает возможности диверсификации экспорта (не только мяса) в обозримом будущем. В этом смысле АЧС — общая большая беда для всех участников рынка.

Испанский опыт борьбы с АЧС

-инфицированное стадо зараженных хозяйств, предприятий подлежало незамедлительному уничтожению;
-через месяц проводилась полная дезинфекция помещений: сжигалось все, что горело, а навозные ямы обрабатывались 2-процентным раствором гидроксида натрия (щелочь), проводилась обработка пестицидами (уничтожение насекомых и грызунов);
-вокруг очага заражения на три месяца устанавливалась санитарная зона (несколько сот метров), где прекращалось передвижение людей, животных и грузов;
-после этого на комплекс запускались индикаторные животные (10−20% от присутствующего до начала заболевания поголовья). Если через месяц они не заболевали их тестировали на наличие вируса и при отрицательном результате разрешали возобновление коммерческой деятельности на объекте. Репопуляция обычно осуществлялась в течение 3 месяцев после ввода индикаторных животных. Если в помещениях или рядом находили клещей, репопуляция разрешалась в исключительных случаях после консультаций с Центральной ветеринарной администрацией;
-одновременно с учреждением санитарной зоны, устанавливались зона защиты (радиус 3 км) и наблюдения (радиус 10 км). Все свиньи в радиусе 3 км подлежали тестированию. Через месяц тестирование проводилось повторно. Перемещение животных в зонах было запрещено на протяжении 30 дней. Также свиньи не могли быть вывезены за их пределы.

Юрий Ковалев

Гендиректор Национального союза свиноводов

Согласен со всеми оценками, которые приводятся в статье. С болезнью мы справимся не раньше, чем через пять-семь лет. У нас слишком большая доля ЛПХ на рынке плюс мешает ментальность людей, которые готовы скрывать свиней, несмотря ни на какие опасности заражения. К тому же отсутствует единая федеральная ветслужба. Чтобы победить АЧС, придется сокращать производство в частных хозяйствах. Полностью ликвидировать свиноводство придется тем, кто не обеспечивает биобезопасности. Без этого прекратить распространение АЧС невозможно, что подтверждает в том числе опыт Испании, боровшейся с вирусом 30 лет. Так много времени стране потребовалось в первую очередь потому, что переход местного свиноводства на промышленную основу был длительным — с 1960-х по 1990-е годы. Когда он завершился, Испании удалось не только победить болезнь, но и стать ориентированной на экспорт свинины страной. У нас доля ЛПХ, выращивающих свиней, уже значительно снизилась — с 70% [российского производства] в 2005 году до 25% — в первом полугодии этого. Доля хозяйств любых форм собственности, не обеспечивающих биобезопасности своих производств и тем более имеющих неучтенных животных, должна существенно снижаться и дальше. Другого варианта нет. Перед нами пример Краснодарского края, в котором АЧС почти уничтожила свиноводство. Поголовье в частных хозяйствах региона пришлось ликвидировать: остались только те, кто перешли на околопромышленные технологии и стараются держать биобезопасность хозяйств на приемлемом уровне. По данным регионального Минсельхоза, из 300 тыс. свиней, которые были в ЛПХ в 2009 году, осталось только 2 тыс. Не имея третьего или четвертого компартментов, содержать свиней в регионе запрещено.

Александр Никитин

Поддерживаю выводы авторов статьи. Действительно, распространение вируса закрывает для нас мировые рынки, в том числе через регионализацию. У нашей компании были планы выхода на экспорт, но пока придется их отложить. В статье говорится, что компенсация за уничтоженных животных должна составлять около 100% рыночной цены. Соглашусь с оговоркой: эту меру нужно распространить только на производителей, соблюдающих ветеринарные и санитарные требования при разведении свиней. Ведь если производство свинины ведется с заведомым нарушением всех возможных правил, то от проникновения инфекции предприятие абсолютно не застраховано. По моему мнению, самое главное в борьбе с АЧС — перестроить отрасль так, чтобы свиней разводили и забивали исключительно на предприятиях с третьим или четвертым компартментами. Также необходимы депопуляция диких кабанов и создание единой ветслужбы.

Читайте также: