Застраховать свиней от африканской чумы
Обновлено: 23.04.2024
Госдума собирается обязать аграриев страховать посевы, технику и животных. Новый законопроект позволит краевым властям переложить компенсации за неурожай на плечи страховых компаний. При этом законодатели понимают, что существующий механизм работы страховщиков нужно менять.
Губернатор Кубани Александр Ткачев в апреле 2012 г. заявил, что с 2013 г. край перестанет выплачивать компенсации аграриям, потерявшим урожай. В 2012 г. в результате плохих погодных условий потеряно около 2,5 млн тонн зерновых, почти треть виноградников, примерно половина посевов рапса. По данным Краснодарского филиала компании "РОСГОССТРАХ" сейчас в крае страхуется только 20% посевных площадей.
Заместитель директора по корпоративному страхованию Краснодарского филиала компании "РОСГОССТРАХ" Эдуард Гайдаенко уверен, что низкий процент страхования среди аграриев связан с тем, что не все предприятия АПК полностью осознают последствия возможных убытков из-за капризов природы, продолжая надеяться на авось или помощь государства, что порождает безответственность и иждивенческое отношение. "Даже те, кто застрахован, — говорит он, — в основном делают это по требованию банка при получении кредита, воспринимая такие расходы лишь как дополнительное обременение". Такие программы, по его мнению, трудно назвать страхованием, потому что клиенту нужно за минимальную сумму оплаты за страховую услугу решить главный вопрос, а именно - получить кредит. В итоге страховые резервы для обеспечения возможных выплат по данному виду страхования сформировать практически невозможно в силу низких тарифов. Кроме того, он добавляет, что страховым случаем является ситуация, когда погибло не менее 30% сельскохозяйственных посевов. "Эта норма ориентирована на регионы, где земледелие имеет высокие риски. Например, Поволжье. — говорит эксперт. — Конечно, для Кубани это нереально высокий "барьер" и это обстоятельство совершенно не "вдохновляет" селян".
Аграрии не согласны с принудительным страхованием. "Всех страховать обязательно нельзя, — говорит руководитель КФХ Ильясова А.Т. (Тихорецкий район, выращивание сельхозпродукции) Равиль Ильясов. — Хозяйство должно иметь право выбора от чего и как страховаться: от пожара или от промерзания. Мне, например, в договоре указывают пункт — подтопление. Но хозяйство находится в вышине, поэтому подтопления просто не может быть".
По его мнению , одна из главных проблем — высокие цены страховки. Если их понизить, то страховаться фермеры будут "с удовольствием". Он отмечает, что в Тихорецком районе подавляющее большинство фермеров не страхуется. «Опять же, компании не хотят страховать высокие риски, — продолжает он. — Например, попробуйте застраховать свиней от АЧС — ни одна компания не станет, потому что АЧС может возникнуть в любое время".
Сложно ранжировать риски по отраслям АПК, говорит Деляра Сангаджиева. С одной стороны – растениеводство ежегодно подвержено определённым рискам – может случиться засуха, заморозки, суховей, что способно серьёзно повредить урожаю. С другой стороны, внезапные вспышки АЧС и высокопатагенного гриппа птиц могут привести к катастрофическим последствиям соответственно в свиноводстве и птицеводстве.
Редакция ДГ попробовала застраховать свиней от АЧС в каневском филиале СО "Россия". Нам сказали, что свиней можно застраховать от инфекционных заболеваний в комплексе. При этом входит туда АЧС или нет, специалист компании не знает. Для страховки свиньи нужно иметь документ на ее собственность и регистрацию в сельском совете. Если свинья заболеет, страховой случай определяется по заключению ветврача. Она может заболеть смертельно, может годиться на продажу мяса, может просто идти на убой. Каждый такой случай оговаривается отдельно. Свинья страхуется по среднерыночной стоимости (10-15 тыс. рублей). Через полгода страховая выплата в случае смерти может составить около 20 тыс. рублей.
Во многих страховых компания х риск АЧС исключен из базового покрытия, распространяющегося на инфекционные заболевания поголовья животных карантинного характера. "Это сделано из-за "летальности" для застрахованного поголовья в случае вспышки в 100%, — рассказывает Деляра Сангаджиева, — то есть всех животных придётся ликвидировать". Однако, этот риск может быть включен в по договоренности между страхователем и страховщиком. Но и стоить такой полис будет значительно дороже, чем без риска АЧС, добавляет эксперт.
Животноводческий сегмент не включен в программы страхования с господдержкой. Такие фермеры могут страховаться только добровольно. Именно поэтому, считает Деляра Сангаджиева, наибольшая доля застрахованных хозяйств приходится на сектор растениеводства. Однако, с 2013г. новое законодательство должно включить в программы страхования с господдержкой и животноводство.
Доказательство от обратного
По мнению Станислава Столярова, фермеры в любом случае компенсируют затраты, связанные с неурожаем. "Например, потеряли мы в этом году треть урожая, но тогда растет цена, — рассуждает эксперт. — За счет нее мы и покроем свои потери. Конечно, все ложится в очередной раз на плечи потребителя". Если страховой рынок будет работать более прозрачно нагрузки на потребителя можно избежать.
Аграрии сходятся во мнениях, что у страховых компаний сложился отрицательный имидж. По мнению Равиля Ильясова, последние должны заинтересовать фермеров. Например, больше раскрывать информацию о произведенных выплатах. Станислав Столяров уверен, что рынок агрострахования может работать. "Просто нужно сделать его выгодным для обеих сторон, — замечает он. — Это можно решить путем переговоров участников отраслей. Зачем изобретать велосипед? В западных странах агрострахование ведь прекрасно работает".
Как страхуют аграриев в мире
Помощь с любой стороны
Африканская угроза свиноводству
Цена угрозы — 200 млрд руб., объект — самая динамично растущая отрасль АПК
С 2008 года в России диагностируется африканская чума свиней (АЧС) — болезнь, безвредная для человека, но смертельно опасная для бизнеса, и прежде всего — для инвестиций в индустриальное свиноводство. Если в ближайшее время не принять качественных мер по предотвращению распространения АЧС, то в 2011 году в неблагополучной зоне окажутся Брянская, Орловская, Липецкая, Тамбовская, Саратовская области и вся территория южнее. Прямые потери составят порядка 200 тыс. свиней в год (800 млн руб.), на ликвидацию вспышек придется потратить еше минимум 380 млн руб. Непрямые потери бюджетов всех уровней и бизнес-сообщества могут достичь 6,7 млрд руб., предупреждает Россельхознадзор . Под угрозой 200 млрд руб. частных инвестиций, вложенных в свиноводство за последние годы.
Опасность для госпрограммы
Вирус АЧС очень устойчив и легко передается не только напрямую от животного к животному, но и переносится через продукты питания, транспорт, распространяется накожными паразитами, грызунами, птицами, а главное, людьми (на одежде и обуви). Смертность заболевших стад достигает 100%. Вакцинация и лечение болезни отсутствуют. АЧС может полностью уничтожить российское свиноводство, а на международных конгрессах в ФАО ООН всерьез обсуждается угроза со стороны России европейскому бизнесу, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
С 1992 по 2005 год промышленное производство свинины сократилось в 4 раза, а общее (с учетом ЛПХ) — в 2 раза, напоминает гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Для восстановления отрасли за последние годы только частными инвесторами вложено примерно 200 млрд руб., рассказывает он. По данным Минсельхоза, за последние четыре года производство свинины в стране выросло на 38,7%. По оценке Ковалева, при сохранении нынешних темпов после 2012 года Россия сможет начать экспортировать свинину. Однако без четкой и единообразной во всех регионах работы ветеринарных служб (чего сейчас нет) и ликвидации АЧС можно не надеяться на развитие международных отношений: путь на мировой рынок неблагополучным по этой болезни странам всегда был закрыт.
Забой и карантин
С единообразием действий при вспышках АЧС у региональных управлений ветеринарии и других органов контроля явные проблемы, считают эксперты. Все мероприятия по ликвидации очагов болезни и карантинизации района проводятся по инструкции, утвержденной еще в 1980 году, и плана, который у каждого региона свой (при условии, что он вообще существует).
АЧС — вызов современной агроэкономике, уверен Ковалев из Национального союза свиноводов . Сейчас основные запасы зерна сосредоточены как раз в неблагополучных по АЧС регионах, тогда как самые большие мощности индустриального свиноводства, потребляющего это зерно, — в ЦФО. Ограничения и дополнительные требования к перевозимому зерну — дезинфекция вагонов, термическая обработка зерна, использование только железнодорожного транспорта — увеличивают его стоимость, что при и так выросших ценах является лишней нагрузкой на переработчиков зерна и производителей свинины.
АЧС угрожает продовольственной безопасности не только России, но и всего мира, рисует мрачные перспективы Юшин. Вводимые из-за болезни жесткие ограничения, безусловно, необходимы. Но они же, сожалеет эксперт, нарушают межрегиональные экономические связи и подрывают стабильность работы предприятий не только в свиноводстве: страдают растениеводы, транспортные компании, производители кормов.
Соблюдать правила
Все закрываются
Программа ликвидации
В октябре Минсельхоз представил концепцию Федеральной целевой программы (ФЦП) ликвидации АЧС на 2010-2015 годы. По словам министра Елены Скрынник, без принятия мер только Ростовская область может потерять около миллиона свиней, а прямые потери всей отрасли — составить 25-30 млрд руб.
История болезни
Можно застраховать
Андрей Дальнов, Алена Лексина, Константин Кузнецов
Как другие страны побеждали АЧС
Африканскую чуму свиней (АЧС) впервые выявили 100 лет назад в африканских колониях Португалии. В 1957 году ее обнаружили в Европе (той же Португалии), но предотвратили. Спустя еще три года — после того как свиней одного из хозяйств вблизи аэропорта Лиссабона накормили объедками с рейса из Анголы — болезнь вернулась на континент и до сих пор не побеждена. Чем мировой опыт может быть полезен России, с 2007 года тоже борющейся с АЧС?
АЧС в России
Как победить?
В 1985—1995 годах десятилетняя программа борьбы с АЧС была реализована в Испании. Опыт этой страны, возможно, максимально отвечает российским реалиям. В других европейских государствах и в западном полушарии с болезнью справлялись относительно быстро. Даже на Гаити, где до 95% свиней содержалось в ЛПХ (фактически на веревке, привязанной к колу), эпидемию ликвидировали в считанные месяцы путем тотального уничтожения стада. Вопрос сохранения свиноводства в республике мало кого волновал — речь шла о защите свинокомплексов США и Канады. В Испании АЧС появилась в 1960 году и быстро распространилась на юг и юго-запад, где была развита традиционная модель свиноводства — вольный выпас. Испанские крестьяне, демонстрируя присущий нации фатализм, десятилетиями мирились с болезнью. Ежегодные потери, как и в соседней Португалии, составляли 2-3% стада, однако общая численность свиней динамично росла. Случаи проникновения заболевания на промышленные комплексы севера были редкими. Однако эпизоотический статус страны мешал развитию экспорта. После десятилетия активной борьбы при поддержке ЕС АЧС все же исчезла с территории иберийского полуострова.
Государство должно участвовать в финансировании улучшения биозащиты промпредприятий — строительстве ограждений (чтобы держать диких кабанов на безопасном расстоянии), дезинфекции навоза, устройстве санитарных зон и пр. Так в Испании с 1985 по 1990 годы было улучшен статус более 2 тыс. объектов.
И еще один интересный факт. Исследование, проведенное на пике борьбы с АЧС в Испании, показало, что более 90% зараженных объектов получили вирус в результате вспышки АЧС, которая произошла в соседних хозяйствах.
Нужно разъяснять
При появлении в любой стране заболевания, сравнимого по степени вирулентности с АЧС, экономисты подсчитывают убытки, а обыватели поддерживают и передают друг другу разные версии, основанные на теории заговора. Самая вредная из них — АЧС-де не существует: ее придумали для очистки рынка от ЛПХ импортеры мяса или владельцы современных свинокомплексов. Эта версия была популярна и в Бразилии в конце 1970-х годов. Бороться с этим заблуждением нужно через разъяснения в СМИ. Важно, чтобы они были простыми и доходчивыми. Например, можно показывать по ТВ вскрытие пораженных животных — их измененные и наполненные кровью внутренности выглядят более чем убедительно. Самым опасным слухом является попытка обвинить в намеренном распространении АЧС кого-либо извне или внутренних врагов. Это классический прием, отработанный еще во времена средневековой инквизиции. У нас виновных ищут среди иностранных агентов, спецслужб или владельцев российских промышленных предприятий. Такая логическая цепочка — стопроцентный абсурд. АЧС — заболевание высшей категории опасности с потенциально глобальным ареалом распространения. Мало кто думает о прибыли, когда речь идет о существовании бизнеса. К тому же ЛПХ никогда и нигде не были конкурентоспособны по сравнению с индустриальными холдингами. Их доля по мере развития промышленного производства снижается сама собой и, чтобы это происходило, нет необходимости использовать биологическое оружие. Другое дело, что распространение АЧС в нашей стране дискредитирует российское сельское хозяйство и существенно ограничивает возможности диверсификации экспорта (не только мяса) в обозримом будущем. В этом смысле АЧС — общая большая беда для всех участников рынка.
Испанский опыт борьбы с АЧС
-инфицированное стадо зараженных хозяйств, предприятий подлежало незамедлительному уничтожению;
-через месяц проводилась полная дезинфекция помещений: сжигалось все, что горело, а навозные ямы обрабатывались 2-процентным раствором гидроксида натрия (щелочь), проводилась обработка пестицидами (уничтожение насекомых и грызунов);
-вокруг очага заражения на три месяца устанавливалась санитарная зона (несколько сот метров), где прекращалось передвижение людей, животных и грузов;
-после этого на комплекс запускались индикаторные животные (10−20% от присутствующего до начала заболевания поголовья). Если через месяц они не заболевали их тестировали на наличие вируса и при отрицательном результате разрешали возобновление коммерческой деятельности на объекте. Репопуляция обычно осуществлялась в течение 3 месяцев после ввода индикаторных животных. Если в помещениях или рядом находили клещей, репопуляция разрешалась в исключительных случаях после консультаций с Центральной ветеринарной администрацией;
-одновременно с учреждением санитарной зоны, устанавливались зона защиты (радиус 3 км) и наблюдения (радиус 10 км). Все свиньи в радиусе 3 км подлежали тестированию. Через месяц тестирование проводилось повторно. Перемещение животных в зонах было запрещено на протяжении 30 дней. Также свиньи не могли быть вывезены за их пределы.
Юрий Ковалев
Гендиректор Национального союза свиноводов
Согласен со всеми оценками, которые приводятся в статье. С болезнью мы справимся не раньше, чем через пять-семь лет. У нас слишком большая доля ЛПХ на рынке плюс мешает ментальность людей, которые готовы скрывать свиней, несмотря ни на какие опасности заражения. К тому же отсутствует единая федеральная ветслужба. Чтобы победить АЧС, придется сокращать производство в частных хозяйствах. Полностью ликвидировать свиноводство придется тем, кто не обеспечивает биобезопасности. Без этого прекратить распространение АЧС невозможно, что подтверждает в том числе опыт Испании, боровшейся с вирусом 30 лет. Так много времени стране потребовалось в первую очередь потому, что переход местного свиноводства на промышленную основу был длительным — с 1960-х по 1990-е годы. Когда он завершился, Испании удалось не только победить болезнь, но и стать ориентированной на экспорт свинины страной. У нас доля ЛПХ, выращивающих свиней, уже значительно снизилась — с 70% [российского производства] в 2005 году до 25% — в первом полугодии этого. Доля хозяйств любых форм собственности, не обеспечивающих биобезопасности своих производств и тем более имеющих неучтенных животных, должна существенно снижаться и дальше. Другого варианта нет. Перед нами пример Краснодарского края, в котором АЧС почти уничтожила свиноводство. Поголовье в частных хозяйствах региона пришлось ликвидировать: остались только те, кто перешли на околопромышленные технологии и стараются держать биобезопасность хозяйств на приемлемом уровне. По данным регионального Минсельхоза, из 300 тыс. свиней, которые были в ЛПХ в 2009 году, осталось только 2 тыс. Не имея третьего или четвертого компартментов, содержать свиней в регионе запрещено.
Александр Никитин
Поддерживаю выводы авторов статьи. Действительно, распространение вируса закрывает для нас мировые рынки, в том числе через регионализацию. У нашей компании были планы выхода на экспорт, но пока придется их отложить. В статье говорится, что компенсация за уничтоженных животных должна составлять около 100% рыночной цены. Соглашусь с оговоркой: эту меру нужно распространить только на производителей, соблюдающих ветеринарные и санитарные требования при разведении свиней. Ведь если производство свинины ведется с заведомым нарушением всех возможных правил, то от проникновения инфекции предприятие абсолютно не застраховано. По моему мнению, самое главное в борьбе с АЧС — перестроить отрасль так, чтобы свиней разводили и забивали исключительно на предприятиях с третьим или четвертым компартментами. Также необходимы депопуляция диких кабанов и создание единой ветслужбы.
Эпидемия африканской чумы свиней (АЧС) угрожает теперь бизнесу не только свиноводов, но и банкиров — в случае гибели животных банк лишается обеспечения по кредиту. В связи с этим, как стало известно РБК daily, Сбербанк при заключении кредитных договоров будет требовать от аграриев отдельной страховки по чуме. По расчетам экспертов, затраты сельхозпредприятий на страхование рисков АЧС по минимальному тарифу в 2013 году могут составить 700 млн руб.
О новых требованиях к заемщикам рассказал начальник отдела развития кредитных продуктов АПК Сбербанка Аркадий Кулик на годовом собрании Национального союза свиноводов. По его словам, аграрии, имеющие кредиты в Сбербанке, либо застрахуются от АЧС, либо к ним будут применены санкции. В случае гибели свиней чумы банк останется без возвратных средств, и в отношении заемщика придется инициировать процедуру банкротства, пояснил жесткую позицию банка Кулик.
Другие банки пока не спешат ужесточать условия кредитования для свиноводов. В пресс-службе ВТБ заявили, что страховка по АЧС будет требоваться в случае необходимости — при анализе рисков по каждому конкретному кредиту. В Россельхозбанке страхование АЧС отдельно не выделяется — заболевание входит в перечень страхуемых рисков.
По данным союза на 31 марта 2012 года, из 18,1 млн свиней в России в сельхозорганизациях содержатся 12,1 млн голов. Для сравнения: по данным на 31 декабря 2011 года общее поголовье составляло 17,3 млн свиней, в том числе в сельхозорганизациях — 11,4 млн голов.
По расчетам союза, затраты сельхозорганизаций на страхование рисков АЧС по минимальному тарифу в 2013 году могут составить 700 млн руб. Во избежание завышения тарифов отраслевая организация считает необходимым нормировать размер ставки.
\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t","content":"\t\t
\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t
Читайте также: