Ответственность за нарушение карантина по африканской чуме

Обновлено: 11.05.2024

В связи с масштабной вспышкой африканской чумы свиней в Архангельской области Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу сообщает, что в отношении лиц, допустивших нарушение ветеринарного законодательства, будут применены меры административного воздействия.

Законодательством установлено, что свиньи, поступающие в хозяйство, должны сопровождаться ветеринарными сопроводительными документами, предъявляться для осмотра специалистам государственной ветеринарной службы и подвергаться карантинированию с необходимыми исследованиями.

Непроведение данных мероприятий и отказ от предъявления животных влечет наложение административного штрафа по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, а в случае установления карантина такие действия квалифицируются по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ с наложением штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей.

Кроме того, отсутствие предубойного осмотра с последующей ветеринарно-санитарной экспертизой влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ), а в случае установления карантина – от 1000 до 1500 рублей (ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ).

При нарушении правил утилизации биологических отходов законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ для граждан в размере от 4000 до 5000 рублей.

Если владелец животных не сообщает в государственную ветеринарную службу о внезапном падеже, то его действия подпадают под ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей, а в случае установления карантина – от 4000 до 5000 рублей (по ч. 2 ст. 10.7 КоАП РФ).

Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор, региональный государственный ветеринарный надзор, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил в соответствии с ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей. Те же действия (бездействие), совершенные в случае установления карантина, влекут наложение административного штрафа в соответствии с ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей.

Заинтересованные жители столицы коми могут ознакомиться с информационным материалом Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. В материале даётся подробные комментарии относительно правовых основ карантинных и ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней.

Данный вирус является сверхзаразной болезнью, которая характеризуется быстрым течением и практически 100%-ной смертностью животных. Выжившие животные пожизненно остаются вирусоносителями.

Переносчиками вируса могут быть насекомые, клещи, собаки, кошки, лисицы, волки, мелкие грызуны и птицы. Источниками инфекции могут быть помещения, где находились больные свиньи, инфицированные корма и вода, продукты убоя свиней, отходы мясокомбинатов, столовых, ресторанов. Средства лечения африканской чумы свиней отсутствуют.

Единственный способ остановить распространение болезни – неукоснительное соблюдение Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 N 213 (далее — Ветеринарные правила).

В соответствии с Ветеринарными правилами для предотвращения африканской чумы свиней владельцы обязаны:

- по требованиям специалистов госветслужбы предоставлять свиней для осмотра; в течение 24 часов извещать обо всех случаях внезапного падежа или одновременного заболевания или гибели свиней;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйстве противоэпизоотических, в том числе карантинных, мероприятий.

Статьей 10.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сокрытие от органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, сведений о внезапном падеже или массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о этом, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц — от 30.000 до 40.000 рублей; на юридических лиц — от 90.000 до 100.000 рублей.

Согласно Ветеринарных правил при выявлении очага заболевания африканской чумой свиней на период до его ликвидации устанавливается карантин, при котором определяются размеры для 1-й и 2 -угрожаемых зон.

Указом Главы Республики Коми от 16.02.2021 № 22 в связи с выявлением очага африканской чумы свиней в пгт. Краснозатонский введен карантин, а также установлена первая угрожаемая зона в радиусе 19 км, вторая угрожаемая зона в радиусе 25 км.

В связи с карантином в очаге и первой угрожаемой зоне:

- запрещается вывоз и (или) реализация живых свиней, свиноводческой продукции и сырья, проведение сельскохозяйственных ярмарок;

- запрещаются все виды охоты,

- производится оборудование дезбарьеров на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага, а также дезобработка любых транспортных средств;

- осуществляется изъятие всех свиней, их убой бескровными способами с последующим сжиганием туш.

Порядок отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных урегулирован Правилами, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 N 310.

В соответствии с указанными Правилами изъятие производится комиссией, которой оформляется акт, установленной формы, один экземпляр которого вручается владельцу. На основании акта производится возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере, определенном Указом Главы республики по данным органа статистики об их рыночной стоимости.

Частью 2 ст.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц и предпринимателей — от 5000 до 7000 рублей; на юридических лиц — от 90.000 до 100.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если нарушение ветеринарных правил, повлекло по неосторожности распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, то виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по части 1 статьи 249 УК РФ Уголовного кодекса РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2-х лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Также в случае установления вины собственника животных в возникновении и распространении очага особо опасных болезней животных, к нему может быть предъявлен иск о возмещении материального ущерба, причиненного по вине данного собственника.

Публичное оскорбление, применение насилия или угроз насилием в отношении специалистов госветслужбы или сотрудников полиции, осуществляющих в связи с карантинными мерами правомерное изъятие животных, является основанием для привлечения к уголовной ответственности по статьям 318–319 Уголовного кодекса РФ.

Обжаловать действия должностных лиц госветслужбы в связи с осуществлением карантинных мер можно в Управление Россельхознадзора по Республике Коми, органы прокуратуры Республики Коми или в судебном порядке.

В Госдуму поступил правительственный законопроект, направленный на усиление административной ответственности в части нарушения ветеринарного законодательства. Так, предлагается 1 установить ответственность за повторное совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 – ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. В частности, за повторное нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил штраф может составить:

для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (сегодня штраф составляет от 500 до 1 тыс. руб.);
должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб. (действующая санкция – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.);
ИП – от 15 тыс. до 30 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (сегодня от 3 тыс. до 5 тыс. руб или приостановление деятельности до 90 суток);
юрлиц – от 50 до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 30 суток (сегодня от 10 тыс. до 20 тыс. или приостановление деятельности до 90 суток).

Повторное нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных также может повлечь увеличенные штрафы, например, для ИП – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток, для юрлиц – от 150 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

На случай если нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных повлечет за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней планируется установить ответственность, дополнив ст. 10.6 КоАП РФ частью 3. Наказание за совершение такого правонарушения также предусмотрено в виде штрафа или административного приостановления деятельности, при этом штраф для ИП максимально может быть установлен в размере 70 тыс. руб., для юрлиц – 500 тыс. руб.

За сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных (ст. 10.7 КоАП РФ) также предлагается увеличить размеры действующих штрафных санкций. Кроме того, предусматривается внесение корреспондирующих изменений в ст. 3.5 КоАП РФ.

Авторы законопроекта в пояснительной записке отмечают, что согласно статистическим данным можно сделать вывод, что действующие меры наказания не способствуют профилактике и предупреждению правонарушений в области ветеринарного законодательства и не стимулирует граждан, организации и индивидуальных предпринимателей к соблюдению его норм.

АЧС расширяет географию. Вирус гуляет по стране уже десять лет

В 2016 году уничтожено 300 тысяч животных ТАСС. Руслан Шамуков

Африканская чума свиней (АЧС) остается главной угрозой развитию свиноводства в России. По данным Россельхознадзора, за 2016 год в 26 регионах России выявлено 239 очагов среди домашних свиней, еще в 14 регионах обнаружено 54 инфицированных вирусом объекта (трупы домашних свиней, места хранения, переработки инфицированных АЧС туш животных ). И это не считая прецедентов в дикой фауне. По показателям прошлый год превысил самый худший до этого — 2013-й, было уничтожено более 300 тыс. животных, сообщает замгендиректора Национального союза свиноводов ( НСС ) Владимир Курленко. По словам гендиректора союза Юрия Ковалева, если прямые потери оцениваются Минсельхозом в 5 млрд руб., то непрямые убытки составляют еще около 30 млрд руб.

Чума дошла и до Сибири

По прогнозным оценкам Россельхознадзора, риск распространения заболевания остается высоким. Основной угрозой заноса инфекции на благополучные территории остаются нелегальные перевозки инфицированных животных и продуктов животноводства. Вероятность прогноза, по оценкам ведомства, составляет 60-70%. Чиновники Россельхознадзора считают, что сложившаяся эпизоотическая ситуация свидетельствует о том, что меры, принимаемые органами исполнительной власти ряда регионов по предупреждению заноса вируса АЧС, ликвидации и недопущению его распространения, недостаточно эффективны, что подтверждено фактами регистрации заболевания.

Борьба не без правил

Каждый должен нести ответственность за соблюдение биологической безопасности, неверный шаг одного звена рвет всю цепь, считает руководитель исполнительного комитета НМА Сергей Юшин. Необходимы внушительные штрафы за нарушение ветправил, как для физических лиц, так и для предприятий.

Противостоять АЧС, по мнению Владимира Курленко, помогут изменения правил компартментализации, которые установят радиус зонирования 500 м вместо 5 км, но сократят срок благополучия по АЧС с трех лет до 12 месяцев и утвердят возврат III и IV компартментов не менее чем через восемь месяцев с момента отмены карантина. Проблема разведения животных в ЛПХ должна частично решиться с введением новых ветеринарных правил содержания свиней. Для ЛПХ (и других хозяйств до 1 тыс. голов) установлены требования к условиям содержания животных, в том числе по расстояниям, по нормам площадей, к кормам, навозу, утилизации отходов и т. д. Четко оговорены требования к осуществлению мероприятий по карантинированию, профилактике, диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней. И теперь все свиньи в обязательном порядке подлежат учету и идентификации. Это позволит контролировать любые действия с ними и, конечно, их перемещения.

Опыт предприятий

Появление АЧС отложило отпечаток на свиноводство по всей стране: компании внимательнее относятся к поставщикам, несут расходы на поддержание высокого уровня биологической безопасности на предприятиях и учитывают при планировании возможные риски. Тем не менее убытки от вируса растут. Крымские власти оценивают ущерб от заноса АЧС более чем в 80 млн руб., Волгоградская область в прошлом году возместила ЛПХ и сельхозпредприятию за уничтожение более 5 тыс. животных свыше 107 млн руб. В Иркутской области после падежа 40 свиней в ЛПХ в марте этого года изъято около 1 тыс. свиней общей массой 65 т, на их выкуп направлено около 10 млн руб.

Если вирус все же обнаружен

Стойкий вирус

АЧС довольно устойчива к различным химическим и физическим факторам, чувствительна к детергентам (моющим средствам и эмульгаторам), мылам и всем дезинфицирующим средствам, подвергающим дегидратации. Вирус способен длительно сохраняться во внешней среде, в продуктах убоя свиней и погибает при тепловой обработке в течение не менее получаса при температуре 70°С. Инкубационный период составляет от трех до 15 суток. Основным источником возбудителя являются больные и павшие от заболевания домашние свиньи и дикие кабаны, а также любая продукция, изготовленная с использованием мяса и сырья от инфицированных животных. Передача возбудителя АЧС осуществляется путем непосредственного контакта с зараженным животным, скармливания пищевых отходов, содержащих вирус, или контакта с инфицированными средствами ухода за животными.

Денис Колбасов

Директор Всероссийского НИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии

Африканская чума свиней в связи с отсутствием вакцины, которая в ряде случаев является средством не только профилактики, но и сокрытия заболеваний, отражает реальную картину состояния дел в области обеспечения здоровья животных. Занос на территорию страны нодулярного дерматита крупного рогатого скота, оспы овец, гриппа птиц еще раз продемонстрировал, что причины и механизмы распространения инфекций животных являются теми же, что и при АЧС: основную роль играют люди, а не животные и вирусы. Зараза не переносится сама — ее переносит человек в результате своей хозяйственной деятельности, даже когда дело касается диких животных. Поэтому без изменения менталитета в первую очередь собственников животных и чиновников на местах ожидать изменения ситуации с распространением этого вируса и других инфекций нет никаких оснований.

Читайте также: